榆林2020年底要实现剩余贫困人口全部脱贫
“今年计划脱贫1.29万户3.21万人，134个贫困村全部退出，佳县、清涧、子洲3县摘帽，2020年底，实现剩余贫困人口全部脱贫。”2019年上半年，榆林市脱贫攻坚工作介绍材料中这样说。
“互联网”+扶贫工作走在全国前列
榆林市将社会扶贫网与苏陕扶贫协作深度融合，举办“榆林·中国社会扶贫网”扬州推介会，动员组建扬州“万人爱心团”的做法，在全国社会扶贫会议上被推介。创新推出“榆林爱心GO”网络认购平台寄爱于购，形成了“互联网+”消费扶贫的榆林模式。陕西省“互联网+”社会扶贫工作现场推进会在榆林召开，榆林荣获全省最佳创新奖。在2018年扶贫日全国扶贫论坛上交流介绍了经验，被省上通报表扬推广。
截至目前，榆林市社会扶贫网注册总量达到105.14万人，需求对接总量9.93万条，综合对接成功率96.69%。注册总量、总发布数量、综合对接率等多项数据均位列全省第一，榆林市社会扶贫网推广工作进入全国市级第三位，陕西首位。
资金投入力度保持全省领先
加大地方投入成为脱贫攻坚强有力的“硬支撑”。近4年，仅市本级财政资金投入近27亿元。2018年，榆林市共投入中省市县各级财政专项扶贫资金21.72亿元，其中，中省9.98亿元，市本级下达财政专项扶贫资7.2亿元，占全省各地市本级总投入的38%，全省第一。今年已下达中省市县财政专项扶贫资金23.99亿元，市本级配套资金8.64亿，以不低于20%的增幅持续增加投入。
资金成为脱贫攻坚的“硬支撑”，那么实行规范管理，有效提高扶贫资金绩效显得尤为重要。榆林市推行“6+1”管理法，抓好项目研判、前期、进度、验收、公告、监管六个关键环节，确保提高扶贫资金使用绩效。在全省率先研究制定了《榆林市财政专项扶贫资金监管体系建设方案》《榆林市财政专项扶贫资金县级项目库建设管理办法（试行）》《榆林市财政专项扶贫资金项目公告公示制度》等系列监管制度；率先实行扶贫项目部门联审模式，审计部门提前介入，对风险隐患进行重点提醒，有效确保了项目安排精准、资金运行安全。
多种方式扶贫 条条精准到户
榆林市建立完善了签订行业责任书、下发任务清单、制定专项考核办法、实行双周报表制度、建立提醒督办机制等一整套行业扶贫推进办法。明确工作任务和方向，有力推进了各项帮扶措施精准落实，形成了行业扶贫的三大特色做法。
（1）产业扶贫，榆林市中长期产业覆盖贫困户10.4万户28.32万人，实现了有劳动能力且有意愿发展产业的贫困家庭产业全覆盖。特别是紧抓陕西苹果“北扩西进”机遇期，将山地苹果产业作为南部县区群众脱贫增收、巩固脱贫成果最主要的抓手，2018年产值近30亿元，今年又新增7.49万亩。
（2）就业扶贫，仅2018年以来，通过劳务输出、开发公益岗位、在榆企业用工等办法，转移就业2.88万人，实现了有劳动力、有就业意愿的贫困家庭至少1人稳定就业。神木市对部分无法离乡、无力脱贫、无业可扶的“三无”贫困人员，量身订制了“企业出资，不离村组，就地就业”帮扶模式。
（3）健康扶贫，贫困户参合参保率100%，合规费用报销率在80%以上，“一站式”即时结算窗口、流动医疗服务车等一系列政策落实举措受到国家卫健委领导高度评价，清涧、子洲健康扶贫工作受到国家卫健委、国务院扶贫办联合通报表扬。
建成光伏扶贫电站265个
榆林市日照充足、光能资源丰富，年日照时数2600-2900小时，发展光伏发电具有得天独厚的优势，我们将稳定性强、带贫效果好光伏扶贫作为榆林全市脱贫攻坚的特色亮点产业来重点打造。
榆林市累计建成光伏扶贫电站265个，总装机规模176.7兆瓦，覆盖建档立卡贫困村625个、贫困户3.7万户，位居全省前列。今年申报新增装机37.4兆瓦，建成后基本实现有条件的贫困村全覆盖目标。经测算，榆林市光伏扶贫电站全部达产后，年总发电量可达到2.4亿千瓦时，净收益1.4亿元。
另外在持续推进全省“扶志六法”基础上，结合榆林实际，全面推广以“贫困户培训全覆盖、树立反面典型、生产奖补、劳务补助、退出奖励、孝老敬老”为特色的扶志“六大举措”。印发了《榆林市扶贫扶志工作季度点评通报办法（试行）》，全面推动相关工作落实落细。“6+6”工作法推行以来，全市共建立爱心超市1329个，实现贫困村全覆盖；培训贫困群众18.3万人次；开展道德评议6317场次；发放生产奖补资金1.56亿元、劳务补助2185万元、主动退出奖励2430.3万元、孝老敬老奖金599.2万元；培树各类模范脱贫户6894户，评选反面典型443人。
2020年底实现剩余人口全脱贫
榆林市地处陕甘宁蒙晋交界，国土面积43578平方公里，市域以长城为界，北部为风沙草滩区，南部为黄土丘陵沟壑区。辖1市2区9县，184个乡镇和街道办，2950个行政村，总人口385万，共有8个贫困县（其中吕梁山片区县7个）。
2017年7月数据清洗后，榆林市共有建档立卡贫困人口15.35万户41.56万人，在册贫困人口9.03万户22.91万人，贫困发生率为7.7%。同年，行政区划调整后有贫困村902个。2017年底，贫困人口减少到7.23万户17.05万人，贫困发生率下降到5.73%，贫困村减少到568个，横山区、定边县顺利摘帽。2018年底，剩余贫困人口2.69万户5.17万人，贫困发生率下降到1.74%，贫困村剩余134个，绥德、米脂、吴堡3县摘帽。2019年，计划脱贫1.29万户3.21万人，134个贫困村全部退出，佳县、清涧、子洲3县摘帽。2020年底，实现剩余贫困人口全部脱贫。
下一步，榆林市将以完成年度减贫任务为目标，以提高脱贫质量为核心，以问题整改为主线，以彻底扭转干部作风为重点，抓好抓实各项工作。紧盯清涧、子洲、佳县3个计划摘帽县“百日会战”工作进度；对已摘帽县、非贫困县的贫困村、贫困户以及其他非贫困村的贫困户，组织开展全面排查，确保全年减贫任务于9月底前全部达标，做到不落一户一人。摄影 常巧霞 李强
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