一切为了方便群众 清涧县“放管服”改革让群众尽享获得感
本报记者刘予涵 通讯员徐东
“现在都集中到一起，不用来回奔波，更不用排长队等候，办个事真方便。”前来清涧政务服务中心大厅办理业务的惠彩琴说。在这里，惠彩琴不仅很快办理了医疗保险，还顺便购买了天然气。在清涧，越来越多的老百姓像惠彩琴一样，感受到了办业务的便捷。
近年来，清涧县不断加快政府职能转变，把深化“放管服”改革作为优化提升营商环境的切入点，坚持改革导向、突出便企利民、注重结合实际，先后出台《清涧县深化简政放权结合优化服务改革实施方案》和《清涧县优化提升营商环境工作三年行动计划和2018年工作要点》，行政审批事项大幅减少，政府服务持续优化，取得明显成效。如今，政务服务中心推行的“一站式”服务，无疑又为企业“松绑”助力，给群众“解绊”加油。
简政放权——打通服务群众“最后一公里”
去年11月下旬，清涧县城投公司副经理惠文平向县政务服务中心，递交了办理移民搬迁城区集中安置点项目建设6个施工许可手续的材料，惠文平知道，以前办理施工许可手续，需要几个月时间，但是没想到，他将材料递交后，短短一天时间就办好了。
清涧县住房和城乡建设局简化施工许可办理程序，由原来的20多项精简到了11项；实行阳光透明收费，把收费依据和标准以红头文件送达企业，企业主可比对中省市有关文件规定付费；施工许可证办理最多3次办结。
从“几个月”到“一天”，是清涧县积极推进“放管服”改革带来的成效。清涧县政务服务中心整合出85个工作窗口，计划首批进驻21个部门单位，235项事项。2017年11月20日服务大厅投入试运行，截至目前，共办理各类审批服务事项约20.6万件/人次，办结率99.82%，收取各类政策性税费1.31亿元。
为了进一步加大“放管服”改革力度，清涧县全面推行行政审批“三集中、三到位”，优化审批流程，精简审批事项，实行并联审批。对重大招商引资项目实行“绿色通道”，做到急事急办、特事特办、马上就办，做到服务“零距离”、办事“零等待”。截至目前，确认了全县22个县直部门220项行政审批事项及地税、环保、气象等3个垂直管理单位6项行政审批事项；梳理了22个县直部门112项公共服务事项；确定了全县5个企事业单位20项便民服务事项，完善了“互联网+政务服务”等便民利企措施。
同时，在不断学习和总结“一枚印章管审批”改革经验的基础上，清涧县尝试推动相对集中行政许可权改革，以审、管分离为核心，组建行政审批服务局，将统一承担县政府各部门行政许可和服务事项，原主管部门只承担监管职责。今后企业办事，不再需要“万里长征人未还”，有助于解决引资项目落地难题，预计到2020年，可实现政务服务全覆盖。
放管结合——规范权力实现依法监管
简政放权后，如何加强事中事后监管？清涧县积极推进“证照分离”改革试点工作，县放管服改革办与县工商局联合发文，着力解决办照准入、办证准营、变更、注销以及政府后续监管等全过程存在的突出问题，建立一套准入与监管紧密衔接，既放得开、又管得住的新型市场准入与监管机制。
该县还编制了政府性基金目录清单、行政事业性收费目录清单，不断加强对收费单位事前引导、事后监督，做好收费项目的取消工作。根据省市物价部门有关文件精神，共取消行政事业性收费6项；监督各收费单位做好收费公示工作，健全收费台账；对各单位年度收费情况进行抽查，有效制止乱收费现象发生。
同时，设立了投资环境110办公室，开通了优化提升营商环境投诉举报热线和网上投诉举报平台，在石咀驿镇、下廿里铺镇设置了投诉热线电话和网上举报平台公告牌，并在清涧县电视台和清涧招商公众号上予以发布。
清涧县政务服务中心出台了中心进驻部门和窗口工作人员管理办法，并将窗口工作纳入了部门年度考核体系；建立了群众投诉、举报制度，县纪检监察部门派驻专门人员进驻中心，设立了“便民直通车”窗口，对窗口单位服务事项办理过程及工作人员的服务情况进行实时监管，及时反馈、整改，收到了良好效果。
清涧县政务服务中心主任王国强表示，中心将助力“放管服”改革、服务型政府建设、智慧城市建设和脱贫攻坚工作，创新监管方式，优化服务水平，努力建设集便民服务、权力公开、投诉监督为一体的综合服务平台。
优化服务——让群众少跑腿、企业好办事
来自石盘便民服务中心的郭军卫到政务服务中心大厅取号、排队，办理合疗报销相关业务。以前由于石盘距离县城较远，办理合疗业务需要辗转跑几次，这次能在政务服务中心一次性办理，郭军卫感触颇深地说：“一站式服务太好了，再也不用来回跑了，连复印资料都是免费的，办事容易多了。”
在“三证合一”窗口前来办理公司审核业务的霍海霞，对政务大厅的服务非常满意。她说：“以前换证要跑好几处，现在一个大厅就办完了，又省时间又省力气。”
国家税务总局清涧县税务局纳税服务科负责人白婷告诉记者，目前税务部门在政务服务中心开通8个服务窗口，一站式办理所有涉税业务，机构合并后，为市民提供9大类267项最多跑一次清单。“以开发票为例，现在市民可在手机上进入陕西税务公众号后，申请、填报信息，进行缴费，然后用身份证原件在大厅自助办税机上直接取票，如果需要也可选择快递寄送，真正实现了让纳税人‘多跑网路，少跑马路\’。”白婷说。
“放管服”改革以来，清涧县工商局实行工商登记注册便利化，实行“一站式”审批，推行企业网上登记注册和电子营业执照，大大降低了市场准入的成本，让不少企业家享受到了改革带来的红利。同时，强化了商事制度改革，鼓励以创业带动就业，简化办照流程，完善服务措施，全面实施注册资本认缴制、“一址多照、多照一址”等惠民、便民措施。目前，全县注册登记的各类公司有945户，农民专业合作社966户。
该县优化县政务服务中心审批流程，全力推进“一门式、一网式”政府服务模式，加快实施行政审批标准化，优化公共服务流程，加快建设政务服务大数据库；归并审批职能，整合后的行政审批事项及公共服务事项集中进驻县政务服务中心，根据各部门办件量的多少，设置窗口；各部门对进驻县政务服务中心的分管领导和工作人员按照“思想好、素质高、业务熟、能力强、服务优”的要求进行选派，定期对进驻人员进行培训、考核和评定，增强综合素质和业务能力，树立良好窗口形象。
除了高效便捷的服务窗口，政务服务中心还为前来办理业务的市民提供打印、公共查询电脑、无线设备等服务，真正做到为百姓着想。王国强介绍说，政务服务中心标准化建设真正实现了一个窗口办结一条龙服务，涉及居民的水电气都可以当时办理，群众只需跑一次，涉及中小企业的登记注销等业务，原来需要一个月，现在一周就可以办理完。
新闻推荐
本报通讯员贺永军李联报道今年以来，清涧县将“三项机制”作为助推各项工作追赶超越的“赏罚令”，进一步修订完善《清涧县年...
清涧新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是清涧县这个家。