练好真功夫 打赢攻坚战 ——党的十八大以来榆林脱贫攻坚成就回眸

本报记者 葛蕃

富裕美好的生活，是老百姓的共同期盼，也是发展的根本目的。

党的十八大以来，市委、市政府直面困难，通过对脱贫攻坚中短板和瓶颈的精准定位、精确突破，脱贫攻坚成效显著，涌现出一些好的经验和做法，走在了全省前列。翻开过往五年的发展史，你会看到，这是榆林脱贫攻坚最有成效、民生改善最多的时期之一。

完美蜕变

跨越凸显“榆林智慧”

5年来，榆阳区古塔镇余兴庄办事处赵家峁村村民生活发生着巨变。过去，该村十分贫穷落后，村民们住着破烂不堪的土窑或砖窑，全村三分之二的人口迫于生计外出打工，2012年村里人均纯收入不足3000元。

如今，村民们搬进了移民住宅，村里还统一规划搞起旅游休闲产业，曾外出打工的村民又纷纷返回村里创业发展，原来贫困的赵家峁村早已摘掉了“穷帽”，91户278个贫困人口实现整体脱贫，去年人均纯收入达到11200元，集体资产突破千万元，慕名而来的考察学习团队络绎不绝，周末假日游客蜂拥而来，好多村民返乡，集体经济壮大，人均收入增加。

赵家峁村的变迁是榆林市扶贫开发工作取得显著成效的一个缩影。5年来，榆林市紧紧抓住工业经济快速发展的历史机遇，走工业反哺农业、城市支持农村的扶贫开发路子，积极创新发展思路，贫困区域面貌发生了巨大变化。

因地制宜

“榆林模式”闯出新路子

在扶贫过程中，榆林市坚持“一村一策、一户一法”原则，将过去“大水漫灌”变为定向“喷灌”、定点“滴灌”的方式，因地制宜，精准施策，打造出片区开发、移民搬迁、整村推进、发展产业的脱贫攻坚“榆林模式”。

吕梁山片区7县和白于山区2县是榆林扶贫开发的重点区域，也是扶贫开发工作的难点。榆林市抓住国家实施片区扶贫攻坚的重大历史机遇，全面推进片区攻坚，投入各类行业项目资金301.03亿元，实施项目995个，有力地推动了片区县域经济发展。市扶贫办、市卫生局协调落实了国家卫计委定点联系清涧、子洲2县，启动了7县儿童营养包免费发放计划，为全市各县及乡镇医院建立了远程医疗网络，捐赠了一批医疗设备。 移民搬迁是白于山区摆脱贫困的根本出路。榆林市把移民搬迁作为最大的民生工程，广泛动员山区贫困户搬出来，改变生存和发展环境。几年来，移民搬迁累计财政投资21.34亿元，搬迁4万户16.3万人，先后建成了一批千户以上现代化集中移民小区。在规划建设移民搬迁小区时，榆林市还将基础设施、公共服务、就业配套统筹考虑，改变了传统移民模式，避免了复制农村。如今，全市已建成的移民搬迁小区全部实现了“水、路、电”三通，标准化卫生室、农家书屋、健身广场全覆盖，大型移民社区均配建了学校和幼儿园。

实施整村推进、建设美丽乡村也是榆林市***的又一重要举措。5年来，全市有321个村启动实施整村推进扶贫开发项目，共投入中省市财政专项扶贫资金2.338亿元，积极争取中央彩票公益金支持革命老区扶贫开发项目资金7100万元，有效改善了贫困村的基础设施条件和村容村貌，促进了村域经济的发展。

“授人以渔”

稳定脱贫不回头

为了从根本上解决贫困问题，帮助贫困户增强致富能力，榆林市扶贫开发将“输血”转向“造血”，大力实施“雨露计划”职业技能培训、贫困家庭劳动力就业创业、贫困家庭大学生救助、生态扶贫等项目。培训贫困户劳动力超过3万人，提高了贫困户适龄劳动力的整体素质，初步实现了“培训一人、脱贫一户”的目标。

结合发展现代特色农业，榆林市开展舍饲养殖、科学种植等农民实用技术培训达50万人次以上，使每个贫困户家庭至少有一名劳动力掌握1—2门实用技术，增强了贫困户自我发展、增收致富的能力。同时，榆林市还大力实施农村贫困家庭大学生助学工程，5年来累计扶助贫困家庭大学生过万名。

集中发力、精准发力。榆林市在扶贫开发工作上还有多项重要举措，如积极开展跨区域合作，与山西省临汾市签订了共同发展百万亩山地苹果产业项目战略合作协议，成立了吕梁山集中连片特困地区有机苹果产业联盟；动员民营企业实施“千企千村”扶助行动，安排1120个企业帮扶1205个低收入村，落实投资2.95亿元，通过带信息、带项目、带市场、带技术等多种途径，帮助贫困村寻找致富门路。

不忘初心

脱贫攻坚仍在路上

今年，全市投入财政扶贫资金17.03亿元，其中中省8.03亿元、市本级已落实6亿元，压缩部门公共经费预算10%左右，增加投入3亿元。整合涉农资金22.5亿元，已到位17.6亿元。全市脱贫攻坚投资总规模将达到39.53亿元。

榆林市把全面落实“八个一批”作为推动脱贫攻坚工作的有效抓手，通过产业、就业、基础设施建设、健康、教育、兜底保障、生态补偿、易地搬迁等扶贫举措，切实做到真扶贫、扶真贫。

在产业扶贫方面，榆林市积极探索农村集体产权制度改革，因地制宜发展特色种养业、农产品加工业、乡村旅游、农村电商产业，实现了产业项目对有劳动能力的贫困户全覆盖；引导发展“政府+合作社+贫困户”产业模式，把新型经营主体作为带动贫困户脱贫的引擎，目前共培育经营主体261个；扎实推进光伏扶贫项目，第一批149个光伏扶贫项目已于8月份全部建成并网发电，直接受益贫困人口6481户1.8万人，全年将完成500个光伏扶贫项目。

此外，榆林市今年计划安置1万个贫困家庭劳动力就业，首批3000个贫困家庭劳动力已落实到中省市国有企业；开发1000个就业扶贫公益性岗位，优先安排贫困家庭大学生就业；支持县区企业厂矿吸纳贫困劳动力就业，强化创业扶持政策和技能培训，提高贫困劳动力自我脱贫技能。

新闻推荐

省人大常委会来榆检查《旅游法》《陕西省旅游条例》贯彻实施情况

本报记者马蕊报道9月19日至20日，由省人大常委会副主任李金柱带领的执法检查组来榆，检查榆林市《旅游法》及《陕西省旅游条例》贯彻实施情况。检查组一行深入清涧路遥纪念馆、榆林沙雕主题公园、横...

清涧新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是清涧县这个家。