榆林市法院系统深入推动“我为群众办实事”“八大行动”齐发力 为民服务解难题
通讯员 王晓强 郝振玉
今年以来，榆林市中级人民法院协调两级法院深入推动执行工作“我为群众办实事”实践活动，以“三秦飓风·2021”专项执行行动为统领，持续开展各类专项执行活动，努力为群众做好事、办实事、解难事，落实司法为民、便民、惠民各项措施。
“三秦飓风”行动立竿见影
今年，榆林榆林市法院开展的“三秦飓风?2021”专项执行行动，集中攻坚涉黑恶势力刑事案件中财产刑执行案件，终本、终结案件，长期未结的重点案件；涉金融类执行案件；涉民生、涉小标的、涉农民工工资案件；执行异议“回头望”，集中攻坚被控财产处置、集中治理执行案件暂存款等八大执行活动任务。
专项执行行动开展以来，榆林市法院依法运用执行强制措施，全面推行统一限消、失信、悬赏机制，将失信行为嵌入政务系统，严禁失信人员办理购买房产、招投标等特殊业务。依法严格适用预罚款、罚款、拘留乃至追究刑事责任等措施，严厉打击规避、抗拒执行行为。
此外，榆林市法院加强与公安机关沟通，开通榆林市范围内的公安检查站，通过临检措施有效查控被执行人。与交警部门沟通，通过先进的缉查布控系统有效查控被执行人车辆。借助公安住宿、交通信息和民航、铁路人脸识别等系统，有效分析研判被执行人下落，及时予以查控；推广应用“天眼”查控系统，及时发现、控制被执行人，高效查控被执行人各类财产，为案件执结创造有利条件。
截至目前，榆林市法院共计冻结银行账户420万余个，查询公积金、保险、婚姻登记等信息5万余条，查限制高消费56304人次，纳入失信名单12544人次，以涉嫌拒执犯罪移送27案32人次。
聚焦“涉民生、涉小标的、涉农民工工资”案件
民生无小事。今年以来，榆林市法院为有效解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，开展涉民生、涉小标的、涉农民工工资案件专项执行活动，切实加大对涉及人民群众生存生活的追索劳动报酬（包括农民工工资）、赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金等案件的执行力度，将此类案件纳入优先立案、优先执行、优先兑付的“绿色通道”。全年集中开展多次集中拘传、拘留专项活动，进一步震慑了一批被执行人，使其主动履行法律义务。进一步加大对涉民生案件的司法救助力度，有效救助了一批生活极端困难的案件申请人。
截至目前，榆林市法院共计收此类案件11897件，执结6214件，申请标的5.9468亿元，执结标的1.9415亿元。司法救助4人，救助金额40.9万元，拘留124人，限消8020人，纳入失信852人。
紧盯涉金融案件关键环节
涉金融案件专项执行活动开展以来，各基层法院在本院未结执行案件和5月份开始新收案件中选取涉金融类案件，建立专项执行活动案件清单，以重点案件为突破口，狠抓财产查控、评估拍卖、失信惩戒、案款管理等关键环节，加快处置被执行人的财产。
截至目前，榆林市法院共计收此类案件7275件，结案6164件，结案率84.73%，申请标的136.83亿元。
集中清理终结、终本案件
集中清理终结、终本案件（以下简称“两终”案件）活动是榆林法院今年八大专项活动的重中之重，目的是确保当事人权益不被遗忘，得到维护，做到应恢尽恢、应续尽续。
榆林市法院将2011年至今所有首执案件以及当时以执毕报结而未执毕的执行案件登记造册、逐案甄别，由“两终”案件管理员统筹协调，联系接待需恢复终结、终本案件当事人，建立纸质、电子台账，认真摸好底数，逐案登记造册。及时回访当事人，对确有履行能力或经查询有可供执行财产的案件，立即恢复执行程序，并坚决执行到位。对无财产的严格按照要求终本，终本后发现被执行人有财产的，可再依职权恢复执行。
截至目前，榆林市法院“终本”案件共计31545件，“终结”案件共计50524件，恢复执行3119件，恢复执行完毕1545件。
执行异议案件“回头望”
榆林中院对2020年7月至2021年4月受理的全部执行异议案件，针对执行实施行为和标的提出执行异议的实施案件进行全网核查，核查涉执行异议案件是否采取“总对总”查控措施、是否有明显遗漏、线下执行调查是否穷尽全部措施等。根据核查结果，依照法律规定追究相关人员的法律责任。
通过在榆林市范围内开展执行异议案件核查活动，努力形成执行实施案件的相关当事人不敢滥用执行异议权力，使那些真正有异议案件得到快速审理。经统计，截至目前，各基层法院受理执行异议案件843件，结案788件，已核查556件，均未发现有滥用异议阻碍执行的行为。
专项治理执行案件暂存款
执行案款发放是执行办案的最后一环，也是事关当事人胜诉权益兑现的核心环节。榆林市法院于今年5月开展集中治理执行案件暂存款专项活动。
各基层法院通过应用”一案一人一账号”信息技术手段，实现执行案款集约化、精细化、可视化管理。结合各执行局实际，确定执行局内部专人与财务人员和银行进行对接，核查每一笔进账案款情况。对于缴款信息不明确或者有其他复杂情形无法直接认额的，案款专管员在3个工作日内通知执行人员操作认领，确保不明款在10个工作日内认领完毕。通过执行指挥中心监管每一笔不明款，督促承办人必须于30个工作日内认领发放，对于确实无法发放的案款，经审查可依法提存。
截至目前，榆林市法院共执行案件暂存款余额共计6.1亿元，因法定事由超期未发放执行案款3.87亿元，期限内未发放2.23亿元，不命款余额3366.44万元，清理不名款2.06亿元。
加大被控财产处置力度
为进一步提高榆林市法院强制执行中被控财产处置效率，防范并消除“该处置不处置”“不及时处置”和案款不扣划兑付等顽瘴痼疾，榆林市法院加大财产处置力度，凡是查控的财产一律通过执行指挥中心纳入系统监管后由办案人员在30天内在系统启动议价、询价、评估等措施来确定起拍价，通过网络司法拍卖规范处置财产，立案2个月后实质推进案件强制处置财产。
今年“双十一”前期，借助淘宝网司法拍卖平台，榆林两级法院集中挂网拍卖土地、房产、车辆907件。“双十一”活动开展以来，榆林市法院累计拍卖量达188件（包括一拍、二拍、变卖），成交量92件，成交金额达6483万元，标的物成交率82.88%。
截至目前，榆林市法院共计查封不动产2960件，腾房517套，查封车辆1287辆。全年累计网络拍卖量达1379件，成交金额达9.9亿余元。
集中约谈、调查被执行人
针对榆林市法院执行工作中存在的结案率、实结率等指标低的问题，11月，榆林市法院开展集中约谈被执行人、集中调查被执行人财产专项活动。
市中院集中约谈名单以关联案件为主，各基层法院集中对未实质化解的各类涉执信访案件、有2个以上作为被执行人的案件、涉农民工工资案件、长期未结案件等4类案件开展集中约谈、集中调查规定动作。截至目前，榆林市法院集中约谈被执行人610人次，累计执行到位5976.2551万元。
回顾全年，榆林两级法院不断健全服务举措，提升服务水平，以一系列有针对性的行动推动“我为群众办实事”实践活动落实落细，让人民群众的司法获得感、幸福感和满意度不断提升。
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