内强素质 外树形象榆林市着力打造生态环境执法铁军
记者 闫景 马腾
生态环境执法队伍是生态环境保护铁军的先锋队、排头兵。今年以来，榆林市以生态环境保护执法大练兵活动为契机，围绕“全年练兵、全员练兵、全过程练兵”主线，内强素质、外树形象，不断加强生态环境保护执法队伍建设，着力打造生态环境保护执法铁军。
学习练兵，营造“比学赶帮超”良好氛围。结合建党100周年和党史学习教育，榆林市近300名执法人员进行了业务集中培训，邀请全国生态环境执法领域专家学者就行政处罚法、在线监控现场端检查、新固废法等内容进行解读授课。培训期间，还开展了业务考试、举办实战技能比武和学习党史及环保法律法规知识竞赛等活动。
实战练兵，展现执法铁军风采。举办了榆林市执法大练兵实战技能比武活动，各县市区及综合执法支队业务骨干参加，通过现场检查发现问题，进一步提升了执法水平，规范了执法行为。实行“每月一调度、每季一通报”，找准各县市区工作短板，全面提升市县两级移动执法系统使用率、案卷填报率和案卷质量。
帮扶练兵，开展现场帮扶指导工作。市生态环境保护综合执法支队5个业务科室分片对榆林市12个县市区进行工作帮扶和指导，内容包括生态环境保护执法领域所有日常及专项工作。
定期查摆重点区域存在的生态环境问题，挖掘特色亮点和做法，统筹协调跨区域执法，消除监管盲区，督促协调及时整改存在问题。榆林市执法机构全面落实正面清单制度，对企业积极开展现场帮扶指导，截至10月底，榆林市共现场帮扶指导企业120家次。
评审练兵，形成案卷评查长效机制。选拔一线执法业务骨干和法律顾问等，成立案件审查委员会，对各县市区及综合执法支队的案卷进行法制审查，对重点案卷、典型案卷进行评审，对大案要案、办案过程中遇到的难点问题提出具体指导意见。开展了榆林市执法案卷交叉评审会，通过案卷评分、现场点评等形式，重点对行政处罚案卷立案、调查取证、案件审查、听证和告知、处罚决定制定与下达等过程的合法性和合规性进行评查。通过案卷评查，查找行政处罚案件中存在的问题，为筑牢依法监管打下了坚实基础。
交叉练兵，开展跨区域执法检查。实时分析研判执法工作的重点区域、重点行业、敏感区域，抽调县级执法机构业务素质高、工作经验丰富的执法人员组成联合执法专项队伍，共同查处跨区域生态环境重点、难点、热点问题和协调解决环境污染纠纷。同时，加强环境行政执法与刑事司法联动，强力推进污染防治攻坚战。今年前三季度，榆林市累计立案查处733起，罚款超1亿元，其中移交公安机关12起。
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