“双碳”目标与榆林能源化工发展
王嘉
当前，碳达峰和碳中和（简称“双碳”）成为我国经济社会生活中的一个热点话题，既是科学也是政治。这既是我国落实新发展理念、加快经济社会转型、推动高质量发展的现实需要，也是我国为树立负责任大国形象、构建人类命运共同体所做的努力。
榆林是能源化工大市。能源化工对榆林的特殊重要性体现在它不仅是国民经济的基础产业，更是目前阶段支撑经济社会追赶超越的第一支柱。在此情况下，“双碳”对我们来说的确是把货真价实的“双刃剑”，既意味着大挑战，也意味着大机遇。我们既要通过“减碳”来推动经济社会发展转型升级，实现绿色发展，同时还要努力“保碳”，即通过对优质煤炭等能源资源的清洁高效利用，尽可能多地保有碳生产和排放市场份额，继续发挥能源化工对经济社会发展的支柱作用。此外，我们也要紧跟形势发展，努力做好“固碳”工作，实现对那些“不得不排放”碳的有效中和。
先说“减碳”。“减碳”是促进碳达峰、进而实现碳中和的根本途径。尽管对人为排放的碳可以通过人为努力如生态碳汇、工程封存、土壤固碳等加以中和，但所有的中和措施都不如少排放。尤其需要提出的是，大多数生态碳汇本质上是一种中性碳汇，碳只是暂时被吸收固化，迟早还会释放出来。研究表明，减碳最重要的途径是利用非碳能源替代化石能源发电、制氢，从而大幅度减少因电力和氢能生产而产生的二氧化碳。我国发电端目前排放的二氧化碳占到全部排放量的47%，是不折不扣的排放大户。从替代的难易程度来看，发电端非碳替代也是较为现实可行的。为此，我国提出要建立以新能源为主体的新型电力供应系统，欧美国家也提出到2035年实现无碳发电。对榆林来说，要进一步加大风能、太阳能和黄河北干流水能的开发建设力度，做到“应开尽开”，同时切实解决好送出和消纳问题，配套建设抽水蓄能等储能调峰设施，加快探索利用新能源发电制氢产业化发展路径，杜绝“弃风”“弃光”“弃水”现象，大力提高可再生能源发电比重。真正拿出壮士断腕的决心和意志实施煤电行业“关小上大”，新建煤电项目坚持最高工艺技术标准，同时加大对现有合规煤电企业技术的升级改造，降低能耗水平，力争延长服务周期，占据未来全国电力体系中调节性、支撑性电源市场的更大份额。
再说“保碳”。这里说的“保碳”主要是指保有碳生产和消费市场中的较大份额。我们现在讲“碳中和”，是以承认必要的碳排放为前提的，否则如真正实现了碳的“零排放”，也就不存在中和的问题了。对榆林来讲，这正是机遇所在。一方面，在碳达峰之前，甚至在达峰之后一段时期，煤炭作为我国主体能源的地位很难改变，经济社会发展对煤炭等化石能源的需求仍将维持在一个较高水平，而且，受到政策和需求等多种因素的综合影响，煤炭价格在短期内保持高位运行是完全可能的。另一方面，在“双碳”情势下，尽管煤炭等化石能源作为燃料的角色会被逐步替代，但作为原料的角色则有其不可替代的一面，由此也就会产生所谓“不得不排放”的碳空间。谁能争取和占有这样的碳排放空间，谁就拥有更多的生存发展空间。为此，榆林应在两个方面下功夫：一是要清醒地认识到，尽管在今后很长时期内煤炭仍将作为我国能源安全的“压舱石”，但从长远看，煤炭等化石能源未来贬值的趋势是明确的，目前继续扩大煤化工等能源转化产业规模的空间也是十分有限的，需要尽快转变以往以“转化”和“延长产业链”为主的开发发展思路，抓住煤炭等初级能源产品价格较高的历史机遇，加大开发生产和外运外销力度，实现资源向资本的转化积累，为后续经济社会转型发展提供强大支撑；二是充分发挥后发优势，利用“三低一高”优质煤炭资源和世界先进技术、开发模式，规划建设一批高水平的能源转化产业项目，占据和保有“不得不排放”的碳空间，并使这种稀缺性的碳空间体现出较高的效益水平，从而成为长远发展的重要动力源泉。
最后说“固碳”。“固碳”针对的就是那些“不得不排放”的碳。单就能源化工领域而言，固碳的主要任务可能还是捕集、利用、封存，也就是所谓的“负排放技术”应用。但总体来说，这些技术的经济性目前都处于较低阶段，离集群化应用发展和产业融合的愿景尚有较远距离。尽管如此，作为争取长期保有碳排放空间的地区，榆林还是应该加快“负排放技术”的研发应用和产业示范，在继续抓好锦界电厂碳捕集装置等项目运行示范的同时，进一步有规划地推动新建大型煤化工项目配套建设碳捕集设施，充分利用废弃煤矿井巷储存二氧化碳，加大二氧化碳压裂原油技术应用，启动建设二氧化碳制化学品示范项目，以固碳的实际行动争取更大的碳排放空间，支持能源化工产业和经济社会可持续、高质量发展。
碳达峰和碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，涉及方方面面，需要多管齐下和各方面协同努力。但归根结底，主要还是两个问题，即认识问题和技术问题。只要我们认识到位，不断强化技术创新和应用，倒逼经济社会转型发展，“双碳”目标就一定能够顺利实现。
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