“六大亮点”开创公安工作新局面 榆林市公安局榆阳分局工作综述
返还涉案财物。
2019年，榆林市公安局榆阳分局在全市公安机关目标责任考核中获得队伍建设、业务工作双第一。在全省公众安全感调查中，人民群众对榆阳区社会治安的满意率和对公安工作的满意度有了明显提升。
2019年，公安榆阳分局全体警务工作人员紧紧围绕新中国成立70周年大庆安保维稳这一主线，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为统领，以全面铺开34项重点亮点工作任务为抓手，忠诚履职、顽强拼搏，抓改革、提效能，抓基础、强基层，抓队伍、树形象，忠诚担当践行新使命，砥砺奋进迈向新征程，公安工作呈现六大亮点，有力维护了全区社会治安大局的持续平稳。
亮点一：聚焦大庆安保维稳 严密防范重大风险隐患
2019年，公安榆阳分局紧紧围绕新中国成立70周年大庆安保维稳这一主线，聚焦风险防控，严格按照“五个严防、四个确保”工作目标，启动了战时工作机制和等级戒备响应，强化风险评估，共排查整治重大不稳定因素和风险隐患44处。全面加强重点阵地建设，投入36万元在两个一级汽车站建设了人证勘查系统。完成“陕北过大年”“2019榆林国际马拉松赛”等安保任务130次。强化信息应对能力建设，提升应急处突能力、多警种联动协同作战能力，组织开展了2019警企联动反恐处突演练、涉气突发事件应急拉动演练等，高标准完成了新中国成立70周年大庆安保维稳任务。
亮点二：强力推进扫黑除恶 始终保持严打高压态势
公安榆阳分局将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务常抓不懈，定期研究部署，常态督导推进，强力出击、重拳打击，取得了累累战果，受到了各级党委政府和社会各界的肯定。截至2019年12月30日，共受理线索500条，办结407条，办结率为81%，其中中央督导组线索交办22条办结22条，全国扫黑平台转办27条办结19条，部转12条办结5条，省转18条办结13条，市转232条办结190条。共立9类涉黑涉恶案件127起，破案328起，抓获9类涉黑涉恶违法犯罪人员443人，其中刑事拘留372人，提请逮捕320人，移送起诉351人。共打掉恶势力犯罪团伙8个、恶势力犯罪集团13个，摧毁黑社会性质组织犯罪集团2个。
该局全力“打伞破网”，对受理举报线索中发现的72条涉及135人可能存在违法违纪问题，以及案件侦办中发现的10条涉及37人违法违纪线索全部移交纪检部门，对排查出的201名问题干部移交区委组织部，共打掉“保护伞”2人；“打财断血”方面，共扣押冻结涉案资金2006万元（包括车辆7辆，房产6套）。
该局严厉打击突出违法犯罪活动，始终保持高压严打不松劲。深入开展“雷霆·2019”“云剑行动”等专项行动，实现了“一降五提升”目标，即全区刑事警情同比下降7.6%，刑事破现案、刑事拘留、逮捕、起诉、行政拘留同比分别上升23.4%、39.7%、50.4%、28.8%、13.1%，做到了命案全破，现发的抢劫、抢夺案件全破，接触性的盗窃案、诈骗案破案率在73%以上。全年该局共立各类刑事案件4136起，破案3090起，其中破现案2713起；刑事拘留1295人，逮捕812人，移送起诉1356人；查处治安案件7793起，处理违法人员3824人，其中强制隔离戒毒387人，行政拘留2567人。成功破获了“6·17”席某暴力抢劫案、“9·29”张某故意杀人案、涉案70余只羊的常某盗窃案、涉案200余起的于某系列电信网络诈骗案、刀某等人公安部目标特大贩毒案等一大批有影响的案件。
该局有效提升打击能力建设，为分局办案中心配备了电信诈骗犯罪嫌疑人声纹信息采集终端，为各实战单位配发“现场勘查通”40部。投入31.65万元配备了食品药品快检等专业侦查装备，提升了打击环食药犯罪工作水平。完善打击文物犯罪工作机制，破获盗掘古脊椎动物化石案2起，抓获犯罪嫌疑人14名。
亮点三：深化警务机制改革 全面推进“大数据”警务战略
搭建高效预警平台。公安榆阳分局建立涵盖分局一线实战单位最小作战单元及市局相关警种400余人的预警工作群，为信息互通、案件串并、警种联动、如实立案搭建了高效运转平台，各警种同步上案，快速研判、快速反应，实现“接警、处警、破案、抓捕、取证”一体化。强化机制建设，制定出台《110勤务检查工作机制（试行）》《警情信息反馈指导意见》等制度，规范了接处警、装备携带、警情信息反馈管理，极大地提高了工作效能。深化警务机制改革，将巡特警大队17个警务工作站划归辖区派出所管理，治安大队4个公安检查站划归巡特警大队管理，向基层派出所充实警力218人。完善扩展4个公安检查站软硬件建设，全面启动了爆炸物探测仪、移动式车底扫描仪等查控设备，对过往人、车、物进行实时比对查控。组建了摩托应急处突机动巡逻小分队，配备摩托车12辆，极大地提高了快速反应能力，延伸了机动车巡逻范围。
做强做大合成作战。该局由局长直管合成作战中心工作，组织指挥中心、合成作战中心等部门到山西太原万柏林分局考察学习。出台了《合成作战中心运行机制（试行）》，初步形成了“做强一个中心（合成作战中心），搭建三个平台（视频侦查平台、高效指挥平台、警情共享平台），调优三项机制（信息共享机制、预警防范机制、快速响应机制）”的运行体系，24小时为实战部门提供情报技术支撑。抽调15名专业技术人员充实到合成作战队伍，开通平台高等级权限21个，引进“云镜”等科技力量，支持实战单位直接破案105起，间接破案200余起。
构建智慧防控体系。该局制定智慧防控体系、视频图像信息共享平台等建设方案21个，完成了“雪亮工程”前期规划、布点等基础性工作。在人流密集区域安装监控技术设备190路，在城区复杂部位、城乡接合部安装“小探头”550路，社会自建“小探头”6451路，更换“天眼工程”前端监控50余台，优化点位布防68处，并逐步在黑龙潭、青云寺等人员聚集部位安装视频单元。投入248万余元为实战单位配备公网集群对讲手持终端270台、车载终端22台，警务通156部，无线本68台。通过视频监控手段，共抓获违法犯罪嫌疑人106人，其中网上逃犯69人。
打造预警宣传矩阵。该局将传统媒体与新兴媒体有机结合，着力打造了“3+2+4”媒体矩阵（即报纸、广播、电视+榆阳区政府网、榆林市公安局官网+微信、抖音、微博、头条），共在各类媒体平台发布信息1200余篇，其中中央级36篇、省级632篇、其他532篇。建立了以社区民警为“点”，村干部、企事业单位负责人为“线”，辖区群众为“面”的微信三级预警宣传模式。邀请10家省市主流媒体记者开展“进警营、走基层”活动。通过联通公司在微信朋友圈推送预警信息100万人次，为全局500余名手机移动用户开通了以“预警防范”等为题的彩铃业务。分局微信公众号荣获2019年度陕西公安系统微信传播力榜单“最具传播力奖”。在全市政法系统率先开通抖音官方账号，发布的54条作品总阅读量近5000万人次，其中推送的3条民警抓获网逃的视频经各级官方媒介转载，引来社会公众广泛点赞关注，特别是“网逃骑摩托载民警抓自己”视频经中央政法委、公安部、中央电视台等网站、公众号及微博相继推送后，登上当日微博热搜榜12位，总阅读量达1.6亿人次。
亮点四：优化便民服务举措 持续提升群众满意指数
深化户籍制度改革。公安榆阳分局坚持“能放尽放、一放到底”的原则，制定出台了《办理各类户籍业务的意见》《关于规范各派出所办理户籍业务处理问题及服务群众工作的意见和要求》等文件，将分局3类6项户籍业务审批权限全部下放至派出所，实行省内户籍办理“一站式”服务，推行“零门槛”落户，共办理户籍迁入3300余人。
优化便民服务措施。该局优化户籍业务办理流程，压缩审批时限，推出部分户口恢复业务“一次性”办理和互联网预约、速递邮寄身份证等便民服务。购置临时身份证制证一体机19台，压缩时限到3分钟，共办理临时居民身份证5000余张。户籍、印章刻制等窗口单位进驻区政府政务服务中心，推出行政审批“容缺服务”，民爆物品购买、运输许可办理缩短至1个工作日，居住证办理缩短至2个工作日，为镇川机场、未来能源等重点单位开辟了“绿色通道”，购置了“申请易”和“照相易”等自助设备，方便群众快速申办出境证件，共办理各类出入境证件13889件。
积极推广“互联网+公安政务服务”平台应用。该局建立“日统计、周通报、季考核”工作机制，全警量化任务，通过进单位、进学校、进社区、进家庭大力宣传“互联网+公安政务服务”平台，强力推进平台应用。目前，共完成注册任务90143人、网上办事任务111355个，实现了群众办事方便快捷的目标。
亮点五：创新推广“枫桥经验”有效破解社会治理难题
积极创建“枫桥式公安派出所”，公安榆阳分局新明楼、鱼河派出所省级、市级“枫桥式公安派出所”创建工作起到了典型示范引领作用。新明楼派出所建立了“社区民警+党员民警+群众”的排查、会商、解决矛盾隐患一体化机制，形成了“群众说事、警官说法、干部联动”的矛盾联调法。鱼河派出所创新推出“三治议事小屋”，将自治、法治、德治“三治”建设融入基层社会治理。依托“枫桥式公安派出所”创建工作，全局共排查化解各类矛盾纠纷1000余起。
深入开展校园及周边秩序整治，该局组建了涵盖631人的2个“警校联动预警”群，严格落实校园及周边巡防高峰勤务和“护学岗”机制，对全区200余名学校保安进行了实战技能培训。健全矛盾纠纷化解机制，全年共排查化解各类矛盾纠纷1000余起。针对醉酒滋事社会治理难题，创新推出警医融合的新型模式，推动榆林医专附属医院成立了醒酒中心，先后收治醉酒人员711人，其中涉案人员420人，有效破解了对醉酒人员约束难、看护难、处置难等社会治理难题。
亮点六：强化队伍教育管理 着力打造过硬公安铁军
公安榆阳分局以深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动为统领，组织开展了“知敬畏、守规矩、肃警纪、树形象”集中教育整顿、大庆安保维稳纪律作风教育整顿、“四整改”等系列活动，队伍政治素养、纪律作风、警容风纪等形象大幅转变。深入推进“党支部规范化建设提升年”活动，禁毒大队、巡特警大队第一党支部被区直工委评为“五星级党支部”，政工监督室、法制大队、驼峰路派出所三个党支部被评为“四星级党支部”。
该局狠抓实战训练，制定了全警教育训练实施方案，编制了《榆阳公安分局民警执法手册》，组织185名机关警务辅助人员进行基本法律知识考试，并选送优秀民（辅）警、业务骨干到中国刑警学院举办侦查业务培训班。推进执法规范化建设，开展了执法安全整改专项行动，举办执法培训12次；出台了《关于鼓励民警参加法律专业等级考试提升执法水平的实施意见》，鼓励民（辅）警参加司法考试、执法资格等级考试，并将考试结果充分应用于立功受奖、职级晋升、岗位调整和考核奖金发放。投入近100万元启动了警务实战化轮训，分7批次对605名民（辅）警进行封闭式训练，民（辅）警实战技能得到了极大提升，队伍战斗力显著增强。
该局从严考核管理，修订完善了分局目标责任考核办法及细则，启动了单警考核，将单位考核结果与公用经费挂钩、单警考核结果与绩效考核经费挂钩，极大地调动了民（辅）警主观能动性。坚持督察工作常态化，综合运用突击检查、网上督察等方式，持续对纪律作风、执法执勤等进行督察，并加大追责问责力度。
该局强化从优待警，出台了民（辅）警带薪年休假实施办法，落实了民（辅）警年体检制度。节日慰问离退休老干部83人次，伤残、困难民警辅警及遗属34人次，发放慰问金73500元。协调落实了260名文职辅警、80名联防队员的加班补助和执勤津贴，完成了808名辅警的岗位层级评定。健全即时表彰奖励机制，共即时表彰奖励集体11个、个人173人。关心关爱离退休老同志，组织68名离退休老同志及家属重回警营共谋榆阳公安发展未来。推进文化育警，组建兴趣小组12个，先后举办了写春联、摄影比赛、清明及端午主题读书会、“六一”进警营、子女高考升学慰问等活动，举行了国庆升国旗仪式和新警入警仪式，举办了“守初心、担使命、铸铁军”榆阳公安向人民报告迎春文艺晚会，充分展现了榆阳公安昂扬的精神风貌，展现了良好的人民警察形象，激发了队伍职业荣誉感和归属感。
通讯员刘天雨
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