浅议现代国企的行政工作体系建设
2013年11月12日，十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对推动国有企业完善现代企业制度提出了明确要求。2014年以来，国资委已在牵头制定《关于深化国有企业改革的指导意见》，并选定了6家央企作为改革试点企业。全面改革的深入对国有企业的方方面面都提出了新的挑战和要求，新的行政工作体系也应在以下四个方面进行拓展：
一、完善“三重一大”决策制度
“三重一大”决策制度是指重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排及大额度资金使用，必须经集体讨论做出决定的科学民主决策制度。这一制度是否能发挥切实有效的作用，很大程度上依赖于操作细则的规范明确、决策流程的清晰可行、决议督办的及时有效，这些也正是行政工作应该着力之处。为此，“三重一大”决策制度的完善应包括：确定范围，明确内容，确定决策原则，规范决策程序，注重决策执行，加大决策监督检查，完善决策责任追究制度，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。
二、深化改革，加大简政放权力度
对国有企业而言，去行政化是深化改革的关键环节，也是检验改革成效的重要标准。现代国企行政工作的简政放权应包括：弱化“官本位”思想，在企业文化、工作规范上倡导平等民主的观念和氛围；优化审批流程，精简审批环节，创新审批方式，合并可以合并的工作流程，取消不必要的工作环节，提高工作效率；建立审批授权机制，提倡并规范授权行为，推行岗位A/B角设置，提高管理科学化水平。国有企业的简政放权工作不仅局限于行政事务领域，更重要的在财务、采购、生产、物流等领域；绝不仅是简单的拟定制度，更涉及各级领导、各方部门责权利的较量、权衡；绝不仅诉诸于字面的条文，更重要的是管理观念、模式的转变。
三、提升政策研究，加强决策支持
现代国企的政策研究工作应关注在：一是研究国家宏观经济政策和行业发展政策，以便对战略措施及时做出调整；二是研究市场，了解竞争对手的情况。对市场竞争态势进行分析研究，包括对自身的发展优势和劣势进行分析；三是研究企业发展目标和战略重点任务；四是研究发展战略实施中遇到的问题，及时研究克服困难的新对策，以便推进战略的调整与实施。办公室要成为企业的“智囊团”，行政工作水平要得到进一步提升，必须重视政策研究工作，牵头组织企业各管理部门群策群力。行政工作只有突破办文、办事、办会的传统内容，提升工作层次，向善于抓大事、谋大局、当高参转变，企业才能站得高、看得远、跟得快。
四、统筹企业信息，形成上下联动
办公室是一个企业信息收集、整理、传递的核心部门，上令下行，下情上达，信息工作是了解情况的重要渠道，是一种重要的管理手段，更起着参谋助手、反馈控制的作用。一是办公室在收集信息时要做到及时、全面、准确，紧跟国际、国内形势，全方位地挖掘企业各方动态，多渠道、多系统地搜集信息，务求提供的信息客观准确；二是办公室绝不是信息的中转站，而要对搜集的信息进行全面深入的分析，去粗取精、由表及里、由此及彼，抓住事物的本质、方向性的东西，为领导决策服务；三是办公室还应当做好信息流转工作，控制信息流转范围、方式，有选择性地让信息在企业不同主体中得到传达，从而明确方向、凝聚力量。
当前，我国的全面深化改革已经进入深水区，新一轮国企改革正拉开序幕。面对战略布局调整、现代企业制度建立、法人治理结构健全和国有资产管理体制完善等重大变动，国企办公室亟需建立新的行政工作体系，加强工作的深度和广度建设，从本源上做到制度健全、流程明晰、操作规范；从管理上沟通上下、协调内外，从顶层上协助领导统筹信息、研究政策、参谋决策。唯此，才能不断推进企业行政工作规范化、高效化、科学化、信息化，才能始终发挥办公室的枢纽、核心作用，支持和配合国企改革的深化，不断增强国有经济的活力、控制力和影响力。
榆林市水务集团 李强
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