产业园区是全市经济转型升级的动力引擎
张杰
关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。
2016年，榆林市各类产业园区以占地0.94%的面积，产出了占全市37.64%的工业产值。从第一个产业园区落地到现在，23年的建设与改革，以高新区、榆神工业园区为龙头的“两区多园”在塞北大地开花结果。
经济新常态的大背景，产业转型升级的新使命，榆林在周边区域如何脱颖而出？如何在全省实施“五新”战略中作表率？发展的目光依然要向产业园区聚焦，发展的动能依然要由产业园区积聚和释放。
产业园区要成为项目和资金集聚的洼地。目前，全市产业园区规划土地面积2954平方公里，已利用409平方公里，仅占13.8%；“十二五”以来，全市产业园区基础设施投资总额370亿元，一大批“三通一平”项目完工。2016年，包括高新区、榆神工业园区在内的全市28个副县级以上产业园区实现招商引资291亿元，占全市的46％，但是，其中12个园区招商引资为零。产业园区招商引资的主体作用没有体现出来。而土地与基础设施的大量闲置，正是产业园区招商引资的巨大空间与潜力所在。产业园区要搁置体制机制和权责问题争议，从充分利用项目落地的“硬环境”、全面提升吸引投资的“软环境”入手，增强招商引资工作的主动性、针对性和实效性，确保园区固定资产投资增速只增不减、招商引资工作力度只增不减、重大项目建设速度只增不减。
产业园区要成为技术创新的高地。在榆林，兰炭产业的形成、煤制油技术的产生、煤油共炼的诞生，都依托于产业园区的承载。建设高端能源化工基地，走产业集群化、产品高端化的路子，技术革命是必不可少的前置条件。
要通过政策、资金、技术、人才支持，鼓励激励企业紧盯市场需求，“加快煤油共炼、煤炭分质利用等关键技术创新示范和高端精细化工产品研发”，增强产品核心竞争力，形成以政府为引导、企业为主体、产学研为支撑的技术创新体系。同时，必须打破能源化工一业独大的工业格局，在装备制造业、新材料产业、现代特色农业等领域加快新技术推广、新项目上马，推动产业园区迈出新步伐、开创新局面。
产业园区要成为考核制度创新的试验地。产业园区功能发挥不充分、区镇关系不协调等问题，已成为制约产业园区进一步发展的重要因素。要创新考核办法，重点考核项目建设、招商引资、人才引进等情况，倒逼产业园区积极发挥主体功能，理顺园区与所在行政区的关系，走区镇一体化发展之路，真正形成以业绩说话、按贡献享有权责的良好局面。要加大督查问责力度，把市委对产业园区“大干大支持、小干小支持、不干摘牌子”的要求和“三项机制”结合起来，落到实处，以督查问责倒逼责任落实，决不让产业园区沦为单纯的干部高配平台。
落项目、兴产业、强县域，榆林经济转型升级已经踏上征程，产业园区必须以强劲的动能、充沛的活力，成为承载主体。
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