政协委员们带来了哪些提案
李源：建立失独、伤残家庭失能、半失能人员养老试点
据了解，30多年计划生育政策的全面实行，有效控制了我国人口增长过快的态势，同时也产生了两亿多个“独生子女家庭”。独生子女家庭作为一种倒金字塔类型的家庭结构，存在着独生子女在成长过程中可能会面临伤残、夭折等风险，随之产生了一个新的名词——“失独、伤残家庭”。
“根据我们的调研结果，目前榆林市共有315户合计493名失独、伤残家庭成员，他们都有如下特点：一是收入单一，难以承担自身的养老费用，二是缺乏精神慰藉而对生活失去信心，第三就是缺乏有力、有效的医疗保障和社会养老保障。”李源建议建立榆林市失独、伤残家庭失能、半失能人员“医养结合，智慧养老”试点。
李源表示，“医养结合，智慧养老”作为一种全新的养老服务模式，需要发挥政府部门的主体作用，在现阶段的政策环境下，单一的财政补贴或集中养护等无法满足失独、伤残家庭养老需求，必须调动各方面的积极元素，整合多方服务主体的资源，根据现实需求个性化解决其养老问题。榆林高新医院本着“替政府分忧、为儿女尽孝”的初心，敢为人先，勇于承担社会责任，在“医养结合、集中供（托）养”模式的经验基础上，紧紧围绕医养结合的政策方针，力争走出一条解决失独、伤残家庭“医养结合，智慧养老”的新道路。
万雁：扩大政策性农业保险品种，提高覆盖率
政策性农业保险是一项强农惠农政策，是一种专为农业种植业、畜牧业等方面发生自然灾害、意外事故、疾病、疫病而造成的经济损失提供保障的保险，旨在减轻农民灾害损失，降低农业风险，增强农民灾后自救能力，提高农民生产积极性，推动农业的可持续发展。
近年来，榆林市坚持“政府引导、市场运作、农户自愿、协同推进”的原则，通过扩面提质、完善机制、优化服务等多种措施，从而降低农业产业发展中的风险和损失，夯实产业基础，促进农民增收，助推乡村振兴战略。
但随着农业产业化、专业化、规模化进程的加快，农业现代化水平不断提高，在政策性农业保险实施过程中，遇到了一些新情况、新问题，需要加以改进和完善：一是政策宣传不够，农民投保积极性不高。二是保险险种不足，不能满足风险保障需求。目前全市只针对农业部分产业实施了政策性农业保险，对一些特色产业和投入大、风险大的设施农业、农业机械等没有开设相关险种。三是承保单位独家经营，缺乏竞争机制。
为进一步优化农业保险产品，发挥政策性农业保险在农业生产经营中的风险保障作用，助力乡村振兴战略，为此，榆林市政协委员、米脂县政协副主席万雁在提案中建议，加大宣传力度，提高政策性农业保险意识。同时扩大保险品种，提高政策性农业保险覆盖率。将小米、中药材等特色产业和投入大、风险大的设施农业如温室大棚、山地苹果、畜禽养殖设施设备等纳入政策性农业保险险种，做到“愿保尽保”，提高农业抗风险能力，促进农民增收、农村和谐。
万雁表示，要完善保险机制，打破独家经营现状，引入竞争机制，建立多元化保险市场；规范保险经营管理，打破管理模式。同时要提高理赔效率和精准度。
鱼克奎：免除或降低道路两侧停车收费
自从榆林能源大开发以来，榆林城市化发展的速度也极为快速，城区面积不断扩大，人口不断增加，小汽车拥有量不断攀升，汽车已成了市民生活的必需品。停车难也上升为城市管理难题的重要内容之一。
“去年以来城市管理部门新建了不少的停车位，听起来成绩不错，令人高兴，应该是对缓解城区停车困难起到了积极作用。”鱼克奎表示，但通过实际调查和实际生活中发现，所谓新建出来的停车场，只是在原来道路两侧公共空地竖立了停车收费公示牌，简单地围了起来，增设了自动电子计时收费系统，这就是新增建停车场，由原来市民的天然停车场、城市公共地方变成了城投公司的创收阵地。
为此，鱼克奎建议对已收费运营的公共空地，其收费要大幅降低，本着微利运行、成本运行，为榆林城市添彩，如农垦花园门前等公共空地，原来车辆停放得满满的，自从收费后几乎没车，相反路边及其他空间上停满了车辆，造成了原本没有的拥堵。
鱼克奎表示，在城市管理中，尽管看似小事的公共区域停车收费，但这一表象背后有着深层次的问题，这关乎城市的公共属性，建议尽快还原榆林城市道路两侧公共空地的公共属性，减少公共地面上个人或公司乱收停车费的现象，管理好城市，为建设最具影响力城市做出贡献。
张钧：推进立体化停车场建设解决城市停车难
近年来，随着榆林市经济社会快速发展，人们生活水平不断提高，榆林市机动车辆特别是家用轿车数量迅速攀升，进而导致城区停车难问题日趋严重。“停车难”问题不仅成为备受广大市民关注的难点之一，而且也会成为影响榆林市投资环境和制约区域社会经济发展的“瓶颈”。
为此，榆林市政协委员张钧在榆林政协四届六次会议提出建议，希望推进立体化停车场建设，解决城市停车难。张钧在提案中提及“停车难”主要表现在三个方面，一是新增的市区停车位难以满足需求。榆林城投利用街道两侧及闲置地块新增3500多个停车位，获得了广大市民的好评，但还存在一些问题，新增的停车位车满为患，相对于市民迫切的停车需求而言，作用有限，不能从根本上解决停车难问题。
“同时，缺乏相应的配套公共停车场所。政务服务中心、商贸、文化、娱乐等高密度人群活动场所，缺乏相应的配套公共停车场所，而且绝大多数停车场属于平面停车场，停车数量极其有限，停车位数量空缺较大。”张钧表示，以高新区创业大厦政务服务中心为例，早晨8点后几乎所有的公共车位无空缺，停车时往往需要转几个来回，要花1至2小时才能停好车，停车位连办公楼内部上班人员都不能满足，前来服务窗口人员更是“一位难求”。
另外，张钧在提案中提及居民小区严重缺乏停车场，老旧小区根本没有修建停车场，新建小区地下车位太贵，市民难以负荷，导致车辆只能停放在小区周围或有限的空地上，造成了停车难或停车混乱。
张钧建议榆林市推进立体化停车场建设提高停车智能化水平，加强城市的“停车场（库）”规划工作，在中小学周边，充分利用学校体育场、广场等没有复杂地下管线的地块，开发建设底层架空停车场，引导学生家长的私家车直接从地下停车场接送子女，避免校门口人车抢道的安全隐患；在肉菜市场、公园、医院等人流密集场所周边，依托社会力量，建设机械式立体停车架，重点满足停车时间1-3小时的临停车辆需求；在商贸中心周边，建设多层式停车综合体，促进城市形象。
付翔：全市中小学配置校车，倡导“绿色出行”理念
“中国式接送”对孩子而言，过分的呵护不利于孩子独立能力的培养；对家庭而言，每天早晚的接送得花费不少时间和精力，甚至占据一部分上班时间；而对于社会而言，每逢上学、放学时间，校门口都停放着家长的小车、电动车、自行车等交通工具。
榆林市政协委员付翔在提案中表示，造成中小学门口交通拥堵的主要因素有以下两个方面，一是私家车接送车辆过多，二是校园周边停车泊位不足。
“随着汽车保有量持续增多，目前接送学生车辆的数量大幅度提升，约占学生总数的50%，有的学校甚至达到70%，每所学校通常有近百量辆，有的甚至更多。”付翔表示，过多的私家车接送，是导致上下学时段学校门前交通拥堵的主要原因。
为此，付翔建议全市中小学配备校车，合理设定校车行驶线路、对校车实行严格管理，同时在全市大、中、小学组织开展“优选公交（或校车）、绿色出行”主题宣传教育活动督促各学校利用班会、晨会等形式，向学生讲解绿色出行的作用和意义，并倡导学生追求艰苦朴素的学风，引导学生自觉树立“绿色出行”的环保理念。各学校利用家长会的形式，耐心宣讲，争取家长最大的支持理解，响应“不用小汽车接送学生上学”的倡议。大力宣传“无车日”“绿色出行、从我做起”等主题活动，在全社会倡导绿色出行的环保理念，落实好“就近入学”的政策。
高召福：加快推进富康路高架桥建设
“十三五”时期榆林中心城区建设取得了一定的成就，城市短板逐步在补齐，历史欠账在减少，市政功能在完善。
但市政道路建设与城市快速发展相比有所滞后，堵车现象非常严重，特别是榆溪河两岸的车辆往来更是城市交通的梗阻，出行难是附近广大市民最头疼的事。
富康路作为连接榆溪河两岸和进入高新区的主干道，目前交通堵塞情况较为严重，在上下班高峰期拥堵更甚。
富康路榆溪河大桥加层改造工程西起友谊路口，东至上郡北路路口东侧，全长1.72公里，总体设计思路为沿富康路中心架设一条全长1.25公里的高架桥。
为彻底缓解东西向交通拥堵问题，2019年，榆林市政府决定在富康路上建设一条加层高架桥，以扩大富康路的通行能力。2019年5月，市住建局在官网上公布了《富康路榆溪河大桥加层改造方案公示》。最终，三跨预应力混凝土矮塔斜拉桥受到广泛青睐，成为最终设计方案。
榆林政协委员高召福接受采访时表示，富康路高架桥的建设多年前就提到城市建设的重要议事日程，从选址决策到规划方案都让公众广泛参与，市民非常认可并翘首以待，但时至今日，仍不见开工的迹象，该区域的交通压力长期得不到有效缓减，影响市民出行，降低市民的幸福指数和获得感、幸福感。
高召富在提案中表示，希望榆林市政府及有关部门要以省委确定的榆林要建设成陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市为抓手，督促相关部门尽快启动实施该高架桥的建设，以强有力的举措来缓解该区域的交通压力。
何灵敏：将涉罪未成年人帮教矫治社会化服务纳入政府购买服务
近年来,榆林市预防青少年违法犯罪工作取得较大进展，但形势依然不乐观。根据检察机关提供的数据，2020年榆林市18岁以下青少年涉罪人数为200多人，低龄化、暴力化倾向日趋突出。政协委员何灵敏建议将涉罪未成年人帮教矫治社会化服务纳入政府购买服务。
何灵敏表示，目前，榆林市青少年因家庭、学校、社会教育不当发生犯罪的现象居高不下，给社会、家庭造成巨大压力。但是青少年犯罪的可重塑性、可改变性比较强。面对涉案青少年，用真心、倾真情，采取以理服人、以情感人的方式进行教育，既要尊重他们的人格，又要切实维护他们的合法权益，才能让他们感受到司法的公正和人性化，帮助他们树立信心，早日回归社会。
近年来，榆林市公、检、法、司系统认真执行《预防未成年犯罪法》《未成年人保护法》相关规定，积极在涉罪未成年中开展帮教矫治工作。但现在面临警力严重不足、专业化的帮教矫治服务不到位、各系统之间难以衔接等一系列问题，致使部分涉罪未成年人无法接受专业的帮教矫治服务。
榆林市目前由于相关政策缺位，如政府购买社会服务相关政策没有出台，导致政府购买服务资金无法到位，造成对这部分未成年群体管理的空洞，致使他们回归社会后，没有专人负责帮教，而自甘流于与社会闲散人员厮混，甚至重新走上更为恶劣的犯罪道路，不但使预防未成年人违法犯罪工作的前期努力失去效果，而且给社会造成更为不稳定的因素。华商报记者 杨虎元 文/图
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