“米脂有礼”模式探析
郑亚
1月15日，米脂县委、县政府聚焦脱贫攻坚，携手榆林国际旅行社、陕西青创联盟公司共同举办“百企帮百村、助力脱贫攻坚”的“米脂有礼”农特产品年货会启动仪式，将米脂小米、山地苹果、山地黑豆、山地红小豆、粉条、红枣、米酒等多种特色农产品组成极具陕北地方特色的大礼包，积极动员社会力量购买“米脂有礼”大礼包，形成全社会关心脱贫、助力脱贫的良好氛围。截至1月30日，共计交易量近2.2万份，总销售额达605万余元。此次活动的全部收益将捐赠给米脂县扶贫基金，注入到“爱心超市”中，让社会扶贫的力量真正看得见、摸得着。
挖掘优势资源
与市场形成共振效应
米脂具有厚重的历史底蕴和丰富的文化旅游资源，出产各类如小米、杂粮和山地苹果等具有健康功效的黄土地农特产品。岁末年初，企事业单位要为劳模、困难职工、离退休老干部等采购慰问品、采购年货，既为企业采购了好的产品，又帮助到了贫困户，承担了企业的社会责任，一举两得；众多企业负责人走进米脂，感受红色文化的熏陶，深度体验陕北的农俗活动，零距离感受米脂文化的博大精深和米脂农特产品的独特风味，深度旅游为客商打开了解米脂的窗户，吸引投资，共商发展大计，实现双赢。这不仅是一次帮助贫困户增收致富的大胆尝试，也是米脂优质农特产品的集中展示和一个招商引资的重要平台。此次年货会就是将米脂的优势资源与市场的需求有效对接起来，无论是在礼包的产品选择和旅游体验的设计，还是营养讲堂的产品输出以及红色文化输出，都紧扣消费者的心理和坚持市场为导向，辅之以“互联网+”的平台和手段，形成共振效应，扩大销售效果，将米脂的形象植根人心。
促进政企合作
构建扶贫PPP模式
政府搭台，企业唱戏，市场买单，此次“米脂有礼”年货节的旅游+电商+消费扶贫PPP模式，首先政府与两家爱心企业签订扶贫的战略协议，由旅游企业负责全程旅游产品设计和会务服务方面的工作，由电商企业负责产品供应和网络宣传方面的工作，前期的投入均由这两家公司垫资完成，政府以其公信力为此次活动和农特产品背书，通过主动邀约和网络宣传，邀请有旅游消费和购买年货意愿的企业参与本次活动，最后由政府统一审计审核，扣除活动的基本成本之，由两家爱心企业将本次活动所得利润捐赠给扶贫基金，定点用于爱心超市，既从源头帮助了贫困户销售农特产品，又把利润再次注入扶贫事业，形成扶贫回路。
“米脂有礼”模式的好处体现在以下几个方面：一、政府无须通过招标完成购买服务，在机制体制上实现了灵活快捷；二、政府除了协调和管理等相关工作，在经济上为零成本，将风险降为最低，积极调动各方力量，进行资源的有效调配，专业企业的市场化运作弥补政府在服务上的不足，为百姓实实在在谋利；三、将旅游、电商和消费扶贫有效结合了起来，实现了“将产品卖出去”到“把消费者引进来”的转变，既促动了旅游业发展，又完美利用了电子商务等互联网手段。
紧扣扶贫主题
形成旅游+电商+消费扶贫合力
“米脂有礼”大礼包是旅游扶贫与电商扶贫、消费扶贫和农副土特产异地销售的一大创举，构建了政府社会多方推进旅游+电商+消费扶贫的“米脂有礼”模式，率先找到旅游、电商、消费与扶贫的结合点、创新点和落脚点，极具典型引领、示范带动作用。通过实施全域旅游示范区创建，打造精品景区、推广特色线路、强化宣传营销，由“点”上的旅游扶贫扩展为“面”上的全域旅游扶贫，扩大“朋友圈”，吸引更多游客来榆林、来米脂旅游，吸引更多的社会力量关注、助力“米脂有礼”大礼包。电商企业将贫困户生产的优质产品进行配优组合，直接带动农货销售，在电商全产业链中参与此次供货的产业工人达到了500人之多，促进电商供应链的发展和群众增收。实践证明，“大礼包”将成为群众脱贫致富的“金礼包”和“大红包”。
在活动期间，设计的大礼包产品都是具有代表性的农作物，均为我县农民的主要经济来源之一；旅游产品设计了互动体验环节，包括着西北野战军军服和实景还原沙家店祝捷大会，极大提升了旅游内涵和品质；设计的拍卖环节和答谢晚宴也极具创意，不仅将9颗闯王苹果以5999元的价格销售，提升了米脂山地苹果的品牌附加值；独特性开创拍卖“爱心农场主”的身份资格，将每亩谷子地未来一年的专属收获分别以3000元、4500元、6800元现场成交，开创了“卖地”式的订单农业模式，为扶贫事业注入了新的活力。
经验与启示
“米脂有礼”模式的成功得益于在春节之前选择举办年货会，提供陕北极具黄土风情的旅游体验和健康的农特产品，抓住苏陕协作的历史机遇，兼具天时地利人和；领导的高度重视和组织体系的创新，县委、县政府主要领导亲自为活动造势宣传，积极为活动和产品背书，创新米脂旅游+电商+消费扶贫PPP模式，增强了工作效率和实效；紧扣扶贫主题，促使社会力量加速汇集，带动贫困户的农产品销售、带动电商全产业链的技术人员和产业工人就业，旅游景点的贫困户参与活动增收等都增强了本次活动的群众基础。
“米脂有礼”模式给我们的启示是：一、PPP模式在旅游、电商和消费扶贫上具有较强的可行性、可复制性和可操作性；二、米脂的旅游产品和农特产品的异地推广与销售大有可为，距离越远，产品给人带来的新鲜感更为强烈，为我们指明了文化输出、产品推广销售的方向和思路；三、扶贫思路需要进一步解放，大胆采用新的方式汇集更多的社会力量参与到扶贫事业中，以人民群众的利益为中心，以社会需求为导向，形成利益联结机制，最终在社会扶贫领域实现政府、群众和社会力量的三赢局面。
（作者系米脂县人民政府副县长）
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