脱贫攻坚，一个都不能少 米脂全力打赢脱贫攻坚翻身仗

本报记者杨晓慧 通讯员李春

米脂，属革命老区贫困县、国家扶贫开发工作重点县及国家吕梁山连片特困县。截至目前，全县共有87个贫困村，在册建档立卡贫困户12559户33870人。2017年6月份全省市际交叉检查结束后，对米脂县的反馈问题较多。为此，该县凝心聚力，合力攻坚，力争打一场翻身仗。在工作机制、产业发展、帮扶队伍、就业创业、资金保障、内生动力等方面做了大量的工作，全面进行整改。

一团一队：抓扶贫工作机制创新

为了创新扶贫工作，米脂县建立“一团一队”工作机制。由一名县委常委任团长，其他县级领导、街镇党委书记、结对帮扶牵头单位负责人任副团长的扶贫工作团，主要协调包抓街镇整体脱贫攻坚工作。同时，整合“街镇驻村干部、第一书记、驻村工作队、村‘两委\’班子”成员四支队伍力量，要求主动与贫困户结亲交友、增进感情，逐村逐户了解实情，制定科学有效的帮扶计划、落实具体的帮扶措施。

建立县镇扶贫干部交流轮岗机制，每期交流时间不少于1周，每期安排县级、街镇扶贫干部各3名。县级扶贫干部交流到街镇主要指导镇村脱贫攻坚相关业务工作；街镇扶贫干部交流到县扶贫办主要学习扶贫专项业务知识，并协助开展督查、检查、业务指导等工作。交流期间表现将作为考核评优的重要参考执行。此外，安排19名扶贫业务干部，对口联系8镇1个街道办和“八办两组”十个行业部门，切实起到了业务指导、督促检查、协调配合的作用。

“223”：抓基层帮扶队伍建设

在对贫困村、贫困户的帮扶工作中，米脂县创新“两体检、两保障、三覆盖”的“223”工作办法，全力加强驻村帮扶工作力量，有力推动了全县脱贫攻坚整体进程。

“两个体检”即政治体检和身体体检。首先，由被派出单位从后备干部、业务骨干中提名，组织、纪检、公安、人社、扶贫五个部门逐一签注选派意见，最后由纪检部门出具被选派人廉洁鉴定，组织部门统一下派。其次，由财政预算，每人每年统一进行一次身体体检，确保派出干部身心健康、愉快工作。

“两个保障”是由县财政统一每月为每名第一书记和工作队员预算生活补助1200元，贫困村驻村工作队每年拨付灶务费2.5万元，第一书记及工作队员每月报销4次交通费，每人人身意外保险756元。重点是对脱贫攻坚成绩突出、表现优秀的第一书记和驻村工作队队长进行提拔重用，切实起到了“三项机制”激励鼓励的作用。去年，先后提拔任用第一书记4人。

“三个覆盖”即对“三类村”实现第一书记、驻村工作队全覆盖，对贫困户实现结对帮扶干部全覆盖。全县共选派第一书记108名，实现了建档立卡贫困村、软弱涣散村、升级晋档差类村全覆盖；全县共组成390个帮扶工作队，凡有贫困户的村子实现了全覆盖；全县共下派干部4578名，结对帮扶建档立卡贫困户1.2万户，实现了贫困户结对帮扶全覆盖。

“长短结合”：抓产业项目发展创新

产业发展中，围绕全县“一业主导、多业并举”“长短结合、以短养长”的产业发展总体思路，该县通过“一个着力点、二个助推器、三个保障网、五个创新措施”，打造典型、全力推进，形成产业多面发展的良性循环。

“一个着力点”，即生产奖补。全县共安排产业到户项目（生产奖补）资金3300万元，覆盖贫困户7100户，推进实施种植、养殖、小型加工等5大类、18项生产奖补项目。

“二个助推器”，即小额扶贫信贷和互助资金协会。对有劳动能力、有发展项目、有贷款意愿的贫困户通过评级授信，发放贷款证，全面提供“免抵押、免担保、全贴息”五万元以下小额扶贫贴息贷款。全县92个贫困村互助资金协会全覆盖，规范、便捷、高效地解决了贫困户发展产业资金短缺问题。

“三个保障网”，即产业项目四到镇、简化报账工作流程、农民实用技术培训（技术服务）。 “五个创新措施”，即“订单农业、支部引领、互联网＋、资产收益扶贫、企业＋合作社＋贫困户”五个创新措施。特别是订单农业方面，青创联盟公司最先在全县多个街镇开花结果，对特色农副产品销售起到了良好的带动作用。目前，全县农村电商服务站达到119个，培育电商企业65家、网店550家，辐射带动了商贸、供销、邮政等关联产业互联互通，为贫困户脱贫致富提供了新路径。

劳务补助：抓就业创业资金保障创新

去年，米脂县推行“劳务补助”政策，其中在县内标准化苹果园务工的，补助金额为工资总额的30％，最高不超8000元；在县内民营企业、专业合作社、个体工商户、家庭农场务工的贫困劳动力，补助金额为工资总额的20％，最高不超5000元；在县外务工劳务补助为工资总额的10％，最高不超3000元。

此外，在县级财政极其困难的情况下，配套专项扶贫资金2400万元，增幅超过20％。按照应整尽整的原则，整合财政、农业、畜牧、国土、水利、住建、扶贫等10多个部门资金，全县涉农资金整合2.3亿元，围绕“两个瞄准”，集中投入贫困村、贫困户，保障脱贫攻坚。

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