电力体制改革取得阶段性成效
本报记者 马蕊
电力是工业的血脉，把脉问诊榆林经济发展，打通电力“血脉”尤为重要。市人大代表田占江立足榆林市电力发展基本情况和存在问题，从优化电力体制机制、理顺电价体系、推动与周边地区互惠发展和完善电力监管体系等4方面，在市四届人大六次会议上提出了《关于构建与一流高端能化基地相适应的电力机制体制的建议》。市人大常委会将此建议列为重点督办代表建议，从交办到督办领办、从办理过程跟踪督查到承办单位与提建议代表见面、从办理情况专题视察到办理情况满意度测评进行全过程监督，有力推动代表建议办理工作落实落细。市发改委等相关部门充分吸纳田占江代表的建议，积极推动建议办理落实，榆林市电力体制改革取得了重要的阶段性成效。
问题电力体制机制亟需优化
市人大代表田占江认为，榆林市电力体制机制存在的问题及成因主要有以下几个方面：一是发电环节窝电和缺电现象并存。目前，市内的榆林供电局（地电）、国网榆林供电公司（国电）2家电网企业所辖电压等级与所服务供电区域不对等、不匹配、不均衡，存在有电源的，缺负荷；有负荷的，缺电源的情况，造成榆林局部地区电力资源分布不均匀。二是供电环节存在同区、不同价现象。三是用电环节电价存在高于周边省份现象。
建议构建与一流高端能化基地相匹配、相适应的电网
田占江建议，紧抓电力体制改革机遇，大力盘活本地电力市场，充分用活周边电力资源，构建与一流高端能化基地相匹配、相适应的电网，全力打造低电价洼地。
构建220（330）千伏局域电网，制定科学合理的发电机组接入方式，打破窝电和缺电现象并存的困局，实现发、供、用三方共赢、同时受益；统一火电上网电价，进一步理顺榆林电价体系，科学核定火电厂上网电价，实现同区同价，构建平等开放的电力运行机制，为榆林市先行先试电力体制改革迈出新步子；积极推动与周边电力的互联互通，实现呼包鄂榆城市群互利互惠发展；完善监管体系，规范电力市场有序运行，争取组建多方参与的直接交易中心，从而保障市场调节机制有效发挥。
落实榆林市电力体制改革取得重要阶段性成效
作为承办这一建议的主要部门，市发改委相关负责人表示，市发改委高度重视，根据榆林市电力体制改革的推进情况，结合《榆林市电力体制改革阶段性工作方案》的实施，充分吸收了田占江代表的相关建议，榆林市电力体制改革取得了重要的阶段性成效。
2018年8月，国家发改委运行局听取了榆林市电改工作专门汇报后，提出了“整体谋划、分步实施、重点突破”的工作建议。按照国家发改委的指导意见，榆林市随即研究出台《榆林市电力体制改革阶段性工作方案》，先期重点推进三项工作。一是理顺“两网”网间输配电价，这是制约榆林电改的根本性问题。二是扩大电力直接交易范围和规模。首先变“两网”趸售关系为输配关系，打通直接交易输配通道；其次充分考虑榆林产业特点，协调省发改委，准许榆林符合产业政策的工商业用户全电量参与电力直接交易。三是加快推进增量配电业务试点改革。增量配电改革是本轮电改最大的亮点，也是榆林发挥多能组合优势、实质性推动电改的关键环节。基本思路是坚持市域统筹规划，围绕重点工业园区增量配电改革试点，组建电力发-输-配联合经营主体，建立煤-电-用联动机制，充分发挥榆林煤电低成本优势，打造源-网-荷一体化发展的增量配电改革示范区。
目前，三项重点阶段性任务全部取得了重要进展。2019年榆林市完成电力直接交易122亿千瓦时，比2018年增加22亿千瓦时，占到全省电力直接交易总规模的20%以上，预计2020年可达到130亿千瓦时。理顺“两网”输配电价，与两家电网公司初步达成共识，省国网公司和省地电集团分别与榆林市政府签订了电改合作备忘录，全面支持榆林启动网间输配电价理顺等相关工作。获批榆神工业区、神木“飞地经济”示范园、靖边综合能化园区3个全国增量配电业务改革试点，其中榆神工业区、神木“飞地经济”示范园试点已经完成配电网规划批复、供电区域划定，即将开工建设；靖边综合能化园区正在编制配电网规划。特别建立330千伏电压等级的增量配电试点，首开国内同类改革的先河。
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