高质量发展的“靖边模式”

各界导报 2020-01-16 05:32 大字

已经建成投产的靖边能源化工产业利用园区

工人正在检查化工产品

靖边南部地区昔日荒山披绿装

亚洲最大的天然气净化厂——位于靖边的长庆天然气净化厂

□ 许鹏 樊悦

高质量的发展模式不仅仅是量的直观变化,更是质的内涵提升。靖边县以“一抓二促三必须”为工作总机制,以“六抓六确保”为具体工作方针,将均衡、协调、创新、绿色、有续、共享的发展理念贯穿始终,把不断满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗的目标,全县上下勠力同心、众志成城,为35万老百姓交出了一份漂亮的成绩单。

2019年靖边县共争取到资金85113.52万元,签约招商引资项目22个,投资总额达261亿元,有效破解了县级财力短缺“瓶颈”,大大激发了县域发展活力。老百姓关心的各项重点项目纷纷落地生根,预计全年地区生产总值突破400亿元大关,预计年度全社会固定资产投资完成160亿元、增长21.9%,实现由负转正。

◆干部队伍成为推动高质量发展的关键力量

2019年11月18日,坚守在工作岗位上的靖边干部白新荣因工作劳累过度导致大脑出血,经抢救无效去世,他的生命永远定格在了39岁。办公桌没有合拢的笔记本上,还密密麻麻地记录着当天扶贫工作的内容。

白新荣因公殉职的事迹在靖边县引起了强烈的反响,广大干部群众表示沉痛的惋惜和深深的敬佩。靖边县委县政府决定将白新荣同志作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的先进典型、全县党员干部学习的楷模,组织各单位迅速学习白新荣同志先进事迹和优秀品格。

人是推动发展的第一主体,高质量的发展首先离不开一支作风硬、能干事的干部队伍。白新荣是靖边好干部的缩影,他的身上凝聚了无数党员干部“不忘初心,牢记使命”的奉献精神,正是全县广大干部不忘初心、抓铁留痕,用不达目的不罢休的“钉钉子”精神交出了一份高质量发展的成绩单。正是有这样一支作风过硬的“铁军队伍”,靖边“五大梦想”的美好蓝图才会不断照进现实。

◆“黑色”工业成为闪耀的“钻石”之王

2019年12月20日,记者来到靖边县能源化工产业利用园区,工人们正在忙碌地装运刚刚生产好的聚烯烃产品。每天约有3500吨聚烯烃产品通过专用列车和汽车运出,为全国十分之一的塑料原料供应商供货,通过下游企业改性、加工、成型,制造成成千上万种产品为人们提供各种生活需求。

园区内的榆能化是靖边工业成功转型的缩影。榆能化一期启动项目采用14项国内外先进技术,可生产聚乙烯、聚丙烯产品52种,高端化,差异化的优势让企业成为行业内最赚钱的“钻石”之王,仅2019年1至11月份已累计实现产值112.51亿元、缴纳税金16.6亿元、实现利润9亿元。

目前,靖边以石油、天然气、能源化工、新能源等为重点的核心工业体系基本形成,新型工业的转型升级之路越走越宽。预计全县完成工业总产值486亿元,完成工业增加值261亿元,同比增长2.8%。

◆现代农业成为“底气十足”的致富产业

2019年,靖边结合乡村振兴战略,全面提升农业效益,大力调整农业产业结构,在农产品的供给结构、质量、效益上做文章,推动农业高质量发展,让“吃饭农业”变成“底气十足”的“赚钱”产业,真正唱响了“陕西农业看榆林,榆林农业看靖边”的乐曲。

为构建现代农业产业体系,靖边县在保障粮食安全前提下,大力推动农业结构转型,通过实施“一减五增”、“3+X”产业战略以及农业产业示范项目着重解决“怎么种”“种什么”的问题来加快供给侧结构性改革。

靖边县以农业产业发展为核心,形成了靖边版的“3+X”,即大力发展“菜、畜、薯”3个年产值10亿级的主导产业,并延长产业链,发展深加工。据测算,3大主导产业年产值占该县农业总产值的57%以上。

目前,靖边已全方位地培育了产业体系的“制高点”,从顶层设计上为群众提供了“种什么”“怎么种”的有效“方案”,促使全县农业结构更加趋于合理,农业效益更加凸显。

◆集体经济为”三农”发展奠定长远根基

记者来到靖边县三岔渠便民服务中心大阳湾村集体联合社时,一颗颗新鲜的鸡蛋通过自动化流水线源源不断地输送。大阳湾村在村支书高中彦的带动下,利用集体经济的产业项目资金,以及村委班子出资和群众自筹资金,办起了一个现代化的大型养鸡场。盛产期,每天约7000多颗鸡蛋从合作社的养鸡场运出,可为集体经济增收三四千元,鸡蛋变成了村集体致富的“金蛋蛋”。

靖边各村都根据各自实际,因地制宜发展形式不同的村集体经济。黄蒿界镇马季沟村通过“三变改革”,打破了原有的田坎壁垒,盘活了沉睡的资产,2019年马季沟集体经济收入达到140万元,人均纯收入比上一年高出1500元,全村的贫困户全部脱贫,村容村貌也发生了根本性的变化;宁条梁镇西园则村,通过将传统手工艺和现代技术相融合,发展观光、旅游、生产为一体的集体经济,西园则油坊刚刚投产就接订单61万,预计纯利润达到10万元,传统产业摇身一变成了备受市场欢迎的“香饽饽”,西园则村也成了靖边乡村旅游的“打卡地”。

据悉,为了增强村集体经济的“造血”功能,靖边县已累计投入资金4412.5万元,扶持村集体经济组织139个,实施村集体经济项目151个。

◆全域旅游成为县域经济新的增长极

去年“国庆”期间,靖边龙洲丹霞景区和黄河、长江、万里长城作为国家重要地理景观在央视70周年庆典中直播,全国实时收看观众达6亿多人,让靖边人倍感自豪。文化的自觉和自信,更加坚定了靖边走文旅融合、全域旅游的发展之路。

为了加快全县重点项目建设进度,靖边按照“一个项目、一名领导牵头、一套班子服务、一个部门负责、一套实施方案管理”的“五个一机制”,要求各县级包抓领导在项目全程都要亲临一线,及时掌握情况、解决问题。同时,为全面破解项目用地、资金、审批等制约项目推进的难题,成立“土地、资金、审批、林地”四个“破难专班”。在文化旅游上,靖边2019年争取6700余万元项目建设资金对宁条梁镇电影院、龙洲古堡、明长城五台段、镇靖古堡、小河会议等旧址进行了维保。

目前,靖边已累计建成小河革命旧址、五台森林公园、清凉寺、金鸡沙4个3A级景区。一年来,靖边共接待游客430万人次、增长18%,旅游综合收入达23.79亿元、增长16%。

◆民营经济成为激活县域经济的内生动力

民营经济是推动县域经济发展的内在动力,也是推动高质量发展的重要主体。2019年,靖边县紧紧围绕“稳增长、调结构、促改革”的发展思路,以“六抓六确保”为工作抓手,积极优化投资环境,全面落实中省市各项减费降税政策和支持民营经济“15条”措施,有效降低企业运行成本,释放政策红利,形成有利于创业创新的良好氛围;鼓励企业改革创新,落实各级工业技改项目,提升企业品牌质量,促进高质量发展。预计2019年非公经济占比达到27.4%,第三产业增加值107.5亿元、同比增长10.0%。

2019年,靖边县中小企业创业园区以“提升营商环境,扩大招商引资、促进企业升级”为目标,大力发展民营经济。目前园区进驻企业达到74家,其中新引进企业21家。同时,园区不断创新企业发展模式,以资源整合、土地转让等形式,促进企业转型升级,盘活了40家濒临破产的“僵尸企业”和“半拉子”企业,并通过技术创新、优化升级让“瓶颈期”的企业再次迎来发展新机,涌现出了华伟塑业、三友门业等一批有市场竞争力的民营企业。

随着“僵尸企业”的复活和高端企业的进驻,中小企业创业园区迸发出了发展的活力,2019年园区实现生产总值6亿元,同比增长27.7%;企业上缴税金2800万元,与2018年1000万元相比增长了2.8倍。靖边民营经济迎来一个发展的春天,中小企业创业园区已成为“大众创业,万众创新”的创业乐园。

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