高质量发展的“靖边模式”
已经建成投产的靖边能源化工产业利用园区
工人正在检查化工产品
靖边南部地区昔日荒山披绿装
亚洲最大的天然气净化厂——位于靖边的长庆天然气净化厂
□ 许鹏 樊悦
高质量的发展模式不仅仅是量的直观变化，更是质的内涵提升。靖边县以“一抓二促三必须”为工作总机制，以“六抓六确保”为具体工作方针，将均衡、协调、创新、绿色、有续、共享的发展理念贯穿始终，把不断满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗的目标，全县上下勠力同心、众志成城，为35万老百姓交出了一份漂亮的成绩单。
2019年靖边县共争取到资金85113.52万元，签约招商引资项目22个，投资总额达261亿元，有效破解了县级财力短缺“瓶颈”，大大激发了县域发展活力。老百姓关心的各项重点项目纷纷落地生根，预计全年地区生产总值突破400亿元大关，预计年度全社会固定资产投资完成160亿元、增长21.9%，实现由负转正。
◆干部队伍成为推动高质量发展的关键力量
2019年11月18日，坚守在工作岗位上的靖边干部白新荣因工作劳累过度导致大脑出血，经抢救无效去世，他的生命永远定格在了39岁。办公桌没有合拢的笔记本上，还密密麻麻地记录着当天扶贫工作的内容。
白新荣因公殉职的事迹在靖边县引起了强烈的反响，广大干部群众表示沉痛的惋惜和深深的敬佩。靖边县委县政府决定将白新荣同志作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的先进典型、全县党员干部学习的楷模，组织各单位迅速学习白新荣同志先进事迹和优秀品格。
人是推动发展的第一主体，高质量的发展首先离不开一支作风硬、能干事的干部队伍。白新荣是靖边好干部的缩影，他的身上凝聚了无数党员干部“不忘初心，牢记使命”的奉献精神，正是全县广大干部不忘初心、抓铁留痕，用不达目的不罢休的“钉钉子”精神交出了一份高质量发展的成绩单。正是有这样一支作风过硬的“铁军队伍”，靖边“五大梦想”的美好蓝图才会不断照进现实。
◆“黑色”工业成为闪耀的“钻石”之王
2019年12月20日，记者来到靖边县能源化工产业利用园区，工人们正在忙碌地装运刚刚生产好的聚烯烃产品。每天约有3500吨聚烯烃产品通过专用列车和汽车运出，为全国十分之一的塑料原料供应商供货，通过下游企业改性、加工、成型，制造成成千上万种产品为人们提供各种生活需求。
园区内的榆能化是靖边工业成功转型的缩影。榆能化一期启动项目采用14项国内外先进技术，可生产聚乙烯、聚丙烯产品52种，高端化，差异化的优势让企业成为行业内最赚钱的“钻石”之王，仅2019年1至11月份已累计实现产值112.51亿元、缴纳税金16.6亿元、实现利润9亿元。
目前，靖边以石油、天然气、能源化工、新能源等为重点的核心工业体系基本形成，新型工业的转型升级之路越走越宽。预计全县完成工业总产值486亿元，完成工业增加值261亿元，同比增长2.8%。
◆现代农业成为“底气十足”的致富产业
2019年，靖边结合乡村振兴战略，全面提升农业效益，大力调整农业产业结构，在农产品的供给结构、质量、效益上做文章，推动农业高质量发展，让“吃饭农业”变成“底气十足”的“赚钱”产业，真正唱响了“陕西农业看榆林，榆林农业看靖边”的乐曲。
为构建现代农业产业体系，靖边县在保障粮食安全前提下，大力推动农业结构转型，通过实施“一减五增”、“3+X”产业战略以及农业产业示范项目着重解决“怎么种”“种什么”的问题来加快供给侧结构性改革。
靖边县以农业产业发展为核心，形成了靖边版的“3+X”，即大力发展“菜、畜、薯”3个年产值10亿级的主导产业，并延长产业链，发展深加工。据测算，3大主导产业年产值占该县农业总产值的57%以上。
目前，靖边已全方位地培育了产业体系的“制高点”，从顶层设计上为群众提供了“种什么”“怎么种”的有效“方案”，促使全县农业结构更加趋于合理，农业效益更加凸显。
◆集体经济为”三农”发展奠定长远根基
记者来到靖边县三岔渠便民服务中心大阳湾村集体联合社时，一颗颗新鲜的鸡蛋通过自动化流水线源源不断地输送。大阳湾村在村支书高中彦的带动下，利用集体经济的产业项目资金，以及村委班子出资和群众自筹资金，办起了一个现代化的大型养鸡场。盛产期，每天约7000多颗鸡蛋从合作社的养鸡场运出，可为集体经济增收三四千元，鸡蛋变成了村集体致富的“金蛋蛋”。
靖边各村都根据各自实际，因地制宜发展形式不同的村集体经济。黄蒿界镇马季沟村通过“三变改革”，打破了原有的田坎壁垒，盘活了沉睡的资产，2019年马季沟集体经济收入达到140万元，人均纯收入比上一年高出1500元，全村的贫困户全部脱贫，村容村貌也发生了根本性的变化；宁条梁镇西园则村，通过将传统手工艺和现代技术相融合，发展观光、旅游、生产为一体的集体经济，西园则油坊刚刚投产就接订单61万，预计纯利润达到10万元，传统产业摇身一变成了备受市场欢迎的“香饽饽”，西园则村也成了靖边乡村旅游的“打卡地”。
据悉，为了增强村集体经济的“造血”功能,靖边县已累计投入资金4412.5万元，扶持村集体经济组织139个，实施村集体经济项目151个。
◆全域旅游成为县域经济新的增长极
去年“国庆”期间，靖边龙洲丹霞景区和黄河、长江、万里长城作为国家重要地理景观在央视70周年庆典中直播，全国实时收看观众达6亿多人，让靖边人倍感自豪。文化的自觉和自信，更加坚定了靖边走文旅融合、全域旅游的发展之路。
为了加快全县重点项目建设进度，靖边按照“一个项目、一名领导牵头、一套班子服务、一个部门负责、一套实施方案管理”的“五个一机制”，要求各县级包抓领导在项目全程都要亲临一线，及时掌握情况、解决问题。同时，为全面破解项目用地、资金、审批等制约项目推进的难题，成立“土地、资金、审批、林地”四个“破难专班”。在文化旅游上，靖边2019年争取6700余万元项目建设资金对宁条梁镇电影院、龙洲古堡、明长城五台段、镇靖古堡、小河会议等旧址进行了维保。
目前，靖边已累计建成小河革命旧址、五台森林公园、清凉寺、金鸡沙4个3A级景区。一年来，靖边共接待游客430万人次、增长18%，旅游综合收入达23.79亿元、增长16%。
◆民营经济成为激活县域经济的内生动力
民营经济是推动县域经济发展的内在动力，也是推动高质量发展的重要主体。2019年，靖边县紧紧围绕“稳增长、调结构、促改革”的发展思路，以“六抓六确保”为工作抓手，积极优化投资环境，全面落实中省市各项减费降税政策和支持民营经济“15条”措施，有效降低企业运行成本，释放政策红利，形成有利于创业创新的良好氛围；鼓励企业改革创新，落实各级工业技改项目，提升企业品牌质量，促进高质量发展。预计2019年非公经济占比达到27.4%，第三产业增加值107.5亿元、同比增长10.0%。
2019年，靖边县中小企业创业园区以“提升营商环境，扩大招商引资、促进企业升级”为目标，大力发展民营经济。目前园区进驻企业达到74家，其中新引进企业21家。同时，园区不断创新企业发展模式，以资源整合、土地转让等形式，促进企业转型升级，盘活了40家濒临破产的“僵尸企业”和“半拉子”企业，并通过技术创新、优化升级让“瓶颈期”的企业再次迎来发展新机，涌现出了华伟塑业、三友门业等一批有市场竞争力的民营企业。
随着“僵尸企业”的复活和高端企业的进驻，中小企业创业园区迸发出了发展的活力，2019年园区实现生产总值6亿元，同比增长27.7%；企业上缴税金2800万元，与2018年1000万元相比增长了2.8倍。靖边民营经济迎来一个发展的春天，中小企业创业园区已成为“大众创业，万众创新”的创业乐园。
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靖边新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离靖边县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。