路通四海 物畅其流 靖（边）神（木）铁路煤运通道建设纪实

靖神铁路开通首发列车靖神铁路装车靖神铁路小保当装车环线9月27日上午，纵贯神府、榆神、榆横三大矿区，全长240多公里的陕西铁路物流集团靖神铁路开通运营，国家大型煤炭基地陕北基地的煤炭有了新的南下大通道。

陕西榆林，是一个资源型城市，被誉为“中国的科威特”，拥有世界七大煤田之一的神府煤田。其优质煤储藏量是山西大同矿区的50倍。如今，一条从靖边到神木的地方铁路运煤通道，追星赶月般地建设之中，创造出特有的“靖神速度”。

在全国铁路版图中，陕西铁路物流集团有限公司是一支特殊的“铁军”。他们自西北大地走来，秉承“一带一路”建设，源源不断向中华大地输送着发展的能量，为全面建成小康社会，打赢三大攻坚战奉献着自己的责任与担当。

靖神铁路达海通江的新通道

“路有多长，车有多长”，这是陕北煤运输难，卡车造成交通拥堵的形象说法。这里超过60%的煤炭通过卡车转运，污染大、成本高、效率低广为诟病，陕北煤对铁路有着迫切渴望。

靖神铁路南起靖边北站，与蒙华铁路接轨；北至神木西站，与包西铁路接轨并连通陕煤红柠铁路。设计正线全长244公里，投资近194亿元，服务于神府、榆神、榆横三大矿区和榆神、榆横、靖边能源化工三大工业园区，对强化北煤南运、保障国家能源安全、促进陕北能源化工基地建设和区域经济发展具有重要意义。

靖神铁路是浩吉铁路煤运通道重要的煤炭集运线路之一。2018年8月初，中国铁路总公司领导在考察蒙华铁路同时，专程来到靖神铁路建设工地，详细了解情况，希望这条地方铁路在国家实施煤炭运输“公转铁”行动计划中大有作为。

在供给侧结构性改革中，陕煤集团积极聚焦主业需求，在榆林开辟了供给侧结构性改革和战略转移的主战场。为确保打赢蓝天保卫战，实现“公转铁”和铁路货运增量目标，陕西铁路物流集团立足陕煤优质资源，积极参与西部大开发、中部地区崛起和长江经济带发展战略，服务国家发展大局，精心谋划，超前布局，努力打造北煤东送南运铁路运输格局。

2016年底成立的陕西铁路物流集团有限公司，是陕煤集团的板块化全资子公司，承担着陕煤集团自营性专支线铁路建设和运营，保障陕煤集团煤炭、化工、钢铁、水泥等大宗商品和原料物资的运输。并授权管理靖神铁路、红柠铁路、榆横铁路、冯红铁路、西平物流、神大物流六家控股公司及蒙华铁路、陕西省铁路集团、包神铁路、凯通集运四家参股公司。目前运营及在建铁路里程达580公里，靖神铁路建成后，集团对内实现了与冯红、红柠、榆横、靖神4条铁路直连直通，对外实现与浩吉、包西、太中银、神朔黄、瓦日、大秦、蒙冀7条铁路的互联互通，形成红进塔、瓦、塘、神木北、红柳林、红石峡、闫庄则、杨桥畔和靖边9大出口外运并可通江达海新格局。

同心协力打造铁路精品工程

建设铁路新线，是一项复杂的系统工程。涉及到征地拆迁、投资控制、工程进度、安全质量等诸多内容。通常国有铁路建设，都是选派强有力的行业精英管理铁路建设工程。

2016年9月，铁路物流集团应运而生，作为陕煤集团成立的铁路板块公司和投融资平台，铁路物流集团领导班子围绕“集中管理、资源共享、协同发展”的思路，按照一体化运作，专业化运行的模式，打造发达完善的“4791”铁路物流基础设施服务网络，构筑完善的“631”达海通江连运河体系，精准对接市场，适时适度建设集疏运线路和物流枢纽布局，形成干支无缝化衔接，解决最前最后两个“一公里”问题。

在集团领导班子的带领下，靖神铁路工程有条不紊地全面展开。

2017年６月15日，靖神铁路提前90天拉开了工程建设序幕。244公里长的靖神铁路，共有桥梁61座，其中特大桥17座，全线最高桥72米；隧道９座，风沙路基24处共39公里。靖神铁路开工比蒙华铁路晚了两年，沿线地处陕西最北部，冬季无法施工，3年工期能投入施工的时间不到两年。无疑，对建设者们来讲都是严峻的挑战。为此，靖神铁路公司领导审时度势，根据工程的特点和难点，抓住“黄金期”，加快稳步推进工程。

施工中，公司要求各参战单位在确保安全和时间服从质量的前提下，千方百计配足配强施工力量及施工机械；千方百计增加作业面及延长作业时间；千方百计保证施

工作业面的连续性。“三个千方百计”促使各标段积极主动发挥企业优势，按招标段承诺和合同协议要求，倒排施工计划，层层落实责任，以安全质量为前提，以施工进度为龙头，以资源供给、有效协调为保证，全员总动员，充分激发全体参建人员建设的积极性、创造性，加快推进各标段施工进度。公司按照《追赶超越考核细则》和《项目建设施工、设计单位追赶超越考核实施办法》，对施工、设计和监理单位的形象进度、工程管理、质量安全、成本控制和党建等各方面进行考核，形成责权考核体系，促进了追赶超越各项措施、目标的落实。

靖神公司牢牢掌握工程设计主导权，由公司派工程部人员带领监理、设计、施工、审核单位及公司有关部门人员参加，强力推行现场施工图“两个100%”，即现场核对100%由建设单位组织和参与；100%对全线所有涵洞、隧道及辅助导坑进行全覆盖核对；经核对优化，取消了原设计与实际不符的涵洞，合理布局了隧道进口和辅助工程，节约了工程投资，加快了工程进度。针对制约全线开通的土建9、10标隧道问题，请隧道专家会诊，及时提出了加快隧道施工方案；优化榆溪河特大桥和白河特大桥，将转体梁和连续梁统一改为简支梁，压缩投资达1620万元。

“阳光分包”确保工程施工质量

在铁路建设过程中，为了确保工程质量和防范“腐败”，严禁施工单位对主体工程进行分包，已经成了铁的纪律。在铁路建设过程中，偷工减料、给工程留下隐患，往往都是由于工程层层转包惹的祸。

靖神铁路公司以“用合理的价格购买合格的产品，用合理的费用购买优质的服务”理念为指导，按照“阳光操作、价格合理、管理规范”的原则，在靖神铁路建设中，全面推进“阳光分包”，允许施工单位采用劳务分包、专业分包等多种分包模式。首先在招标的文件和合同中明确了分包负面清单，对实体的原材料、半成品及测量、测试、检测、观测等技术管理工作禁止分包，确保分包可控，依法合规解决分包问题。同时，制定了《分包合同价格备案管理办法》，要求所有分包合同报监理和建设单位备案，统一管理，防止包而不管，以包代管，依法打击转包和违法再次分包。要求施工单位公开透明选择分包队伍，择优录取，分包价格合理，保证分包队伍合理合规获取利润。

用合理的价格购买合格的产品，最为关键的环节落在了分包商手下的作业人身上。质量出自于作业层、作业面、作业人之手。作业人员的责任心和技能熟练程度，是确保工程质量的最后一道防线。为此，靖神公司全面推行班组长工程质量终身实名责任制，制定了《班组长工程质量责任制指导意见》，要求施工单位事先梳理提出涉及质量的关键环节、关键岗位班组长基本要求，分包商据此对号入座推荐班组长候选人，同时对其授权、分责、让利，然后再由施工单位的工区与分包商选出的班组长签订质量责任书、工程质量承诺书，并作为工程计量支付依据之一。将分包队伍的班组长完全纳入施工单位的内部质量管控三检制体系之中，建立完善的作业层管理制度，责任追究制度，奖罚考核制度，依法完善分包合同。

靖神项目的“阳光分包”，将工程分包模式透明化，将安全质量责任细化到现场班组长级别，彻底改变了以往“包工头”干完活拍屁股走人，出现任何质量问题由建设单位、监理单位、施工单位承担的被动局面，让一线施工人员有了责任心。

同时，公司鼓励施工单位提出工程优化方案，按节省金额的5%奖励参加单位，充分调动了参建单位变更设计、优化设计的积极性，节约了工程投资，提高了工作效率，实现了共赢。初步统计，开工以来，工程变更525项，其中负变更83项，节约投资10937万元。

一线班组长前沿阵地的实干家

施工一线的班组长带班作业在现场，是掌控作业施工质量的第一责任人。为了充分发挥班组长的作用，靖神铁路公司广泛开展“干合格工程，争当优秀班组长”的系列活动，进一步强化落实班组长工程质量责任制。

通过严格选拔、培训班组长，签订质量责任书等一系列措施，强化班组长的质量意识、责任意识，促进工作效率的提高和职工素质的提升。各项目部每月都要对各班组长就工作能力、质量意识、内业资料、工作绩效等方面进行考核，对评选出的优秀班组长颁发荣誉证书和现金奖励。在物质上和精神上对班组长进行激励，大大地提高了班组长对待工程质量的主观能动性和认真负责的态度。

事实证明，班组长作为一线施工的班头将尾，他们素质的高低、能力的强弱，直接影响了一线职工队伍建设，决定着工程的质量和工程的顺利。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。铁路物流集团靖神铁路将以更高的标准、更严的要求，为集团高质量发展注入新的生机和活力，为构建“4791”铁路基础设施服务网络贡献新的力量。王佳贺芳

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