四年攻坚战打出“特色”牌 ——靖边县公安局“四年三夺杯”工作纪实
民警忠诚教育。
反恐演练。
“平安创建”宣传。
热情服务。
郭世霞
在2016年度陕西省公安机关目标责任考核暨“爱民杯”竞赛中，靖边县公安局荣获全省优秀及“夺杯”公安局荣誉称号，这是该局继2013年、2015年后又一次获得此项殊荣。四年三夺杯，打破了榆林市公安局在全省的夺杯历史；在2013至2016年榆林市公安机关目标责任考核中，靖边县公安局连续四年位居第一。
一个个平安创建活动如缕缕春风轻拂，一场场维稳工作如细细春雨润物……走进靖边县城区，无论是繁华闹市的大街，还是万家灯火的寂静小巷，都能感受到一派和谐的景象，处处洋溢着生机与活力。而这一幕幕美丽画卷，与靖边县公安局全体民警的努力密不可分。
如今，靖边县公安队伍建设和业务工作呈现出齐头并进的局面。荣誉凝聚鲜血和汗水，也折射出全县公安工作所取得的实在在的成绩。
聚焦镜头一“我认为合格党员民警就要忠于职责使命，全心全意为人民服务，切切实实为群众办实事、办好事……”6月11日，在靖边县公安局“实事求是、不尚空谈”大讨论活动上，该局党委书记、局长贺广平的感言引起了在场党员民警的共鸣。
近年来，靖边县公安局从基层组织、党建基础、示范效应等方面，积极探索党建新方法、新路子，以党建带队建、以队建促业绩，走出了一条符合靖边公安特点的党建发展新路子。贺广平介绍，党建工作的创新发展，为党员民警参与爱民实践、服务群众工作提供了很好的平台，四年多来，靖边县公安局共组织爱民实践和访贫问弱活动336场次，慰问困难群众5569人次，义务献血2万多毫升，还积极开展了义务植树等系列活动，党组织的战斗堡垒作用和党员民警的先锋模范作用得到广泛有效的调动。
如今，走进靖边县公安局，所到之处都透射出一股蓬勃朝气，民警素质提高了，党员变优秀了，队伍变强大了，各项公安工作正又好又快发展。
在靖边县公安局，党建工作不再是独幕剧。该局党委坚持党建工作“一盘棋”的思想，始终坚持统筹规划、协调发展，将各项公安工作和党建工作同安排、同部署、同实施、同检查，营造出百舸争流、个个争先的党建工作氛围。同时，定期召开党支部书记工作例会，由各支部汇报党建工作开展情况，局机关党支部作为先锋示范党支部，党建基础比较扎实，将民主评议、党内选举、党务公开、党员教育、队伍建设和品牌典型推介等纳入工作范畴，实现经验成果的就地剖析、消化和融合升级，全面构建“资源共享、优势互补”的联创联建工作格局，达到了基层党组织建设1+1>2的良好效果。
一花独放不是春，万紫千红春满园。近几年来，靖边县公安局抓党建带队伍、层层传导，一级带着一级干，队伍团结向上，先进人物和先进事迹不断涌现，先后树立了局机关、巡警大队、看守所、西郊派出所支部等四个先锋示范党支部，以及“全国公安优秀人民警察”米渊、“榆林市劳动模范”乔永强、“榆林市十佳民警”杨喜红、“榆林市十佳协警”王光荣、“优秀户籍民警”方彩琳等五名优秀共产党员为先锋岗。
靖边公安有声有色的党建工作得到了陕西省公安厅、榆林市公安局的高度肯定。2016年以来，先后接受了各级120余次参观学习。2016年6月10日，靖边县党建工作现场会在该局召开。2016年7月25日，榆林市基层组织建设现场推进会在靖边召开，榆林市委领导带领市县80余人参观了该局党建工作并给予充分肯定。
聚焦镜头二在靖边县公安局办公大楼一楼大厅，大大的电子屏里滚动播放着局属各单位每月各项工作成绩，并按照成绩高低进行等次评定。现如今，哪个单位工作扎实不扎实，看看目标责任考核通报栏，各种红黄蓝数据和小旗就说明了一切。
目标责任考核是加强队伍建设，激发民警工作积极性的重要举措，是提高工作效能，实现公安工作正规化、标准化、制度化的有效途径。
2012年以来，靖边县公安局把目标责任考核作为队伍管理和业务工作的总抓手，作为创新突破、促进落实的重大举措，紧密结合队伍管理和警务工作特点，创新理念，积极探索，在全体部门、警种和民警中推行以工作量化为基础、以网上考核为主要方法的“二四四四四”目标责任考核机制，做到“量化考核，实时公开，客观公正”，解决干好干坏、干多干少一个样的问题，激发民警的积极性，让勇担重任的部门脱颖而出，让兢兢业业工作的民警得到实惠，实现了工作与考核同步进行，最大限度地激发了民警的工作积极性。2016年1月，该局自主研发了党建工作网上考核系统，全面启动了局党委考支部、支部考党员的两级考核机制，将党委委员、所（队）班子党员、普通党员、离退休党员四类编组进行网上考核，边工作、边考核，及时找差距、迎头再赶上，有效避免了年底考核“一锤定音”，在警营中形成了“比学赶超”的良好氛围。
四年来，靖边县公安局民警有2人荣获“榆林市五一劳动奖章”，3人由省公安厅荣记二等功，33人荣记三等功，48个单位和158名个人受到市级以上表彰。
凭借“二四四四四”目标责任考核工作的强劲东风，目前，该局各部门、各警种和民警能够在绩效目标引领下自主工作，在责任的约束下自觉工作，在实时的考核激励下自愿工作，调动了各单位和每名民警的工作积极性，实现了从“要我干”到“我要干”的转变，绩效考核对队伍建设和警务工作的“正能量”作用日益显现。
聚焦镜头三“真没想到，我的摩托车还能找回来，真是太感谢你们了。”在6月20日下午“平安靖边”集中宣传活动暨赃物返还大会上，家住林苑小区的王大叔激动地说。这是靖边县公安局心系百姓，服务群众的一个缩影。
靖边县公安局党委一班人清醒地认识到：“民安，才是最美的风景。”民有所呼，警有所动。为了守卫一方平安，围绕安全感、满意度调查中群众反映的突出问题、治安乱点、难点、复杂点，靖边县公安局积极健全社会治安立体防控体系建设，全面提升社会掌控力，筑牢社会治安综合“防火墙”。
实施“天网”与“地网”相结合的防控机制，打好“防范战”。以提高街面见警率、压降发案率为重点，依托视频监控天网，网格化布警，持续开展“亮警灯”工程，推进巡处合一，扁平化指挥。4个徒步巡防组、4个车巡组12辆警车及24个乡镇派出所巡防组80余名警力，全时全警“网格化”巡防，动态布警，形成了辐射全县的“大巡防”格局。同时强化应急处突能力建设，80名民警组成应急处突专业队，强化应急演练，提高现实震慑力。组织巡特警启动武装巡逻，对人员密集部位、区域实行24小时的武装震慑和值守，盘查疑人、疑车、疑物，坚持动中备勤、静时处突，动静结合。截至目前，全县共建成治安监控215路，电子警察17套，治安卡口9套，城际系统20套，球形探头111个，小探头19269部，基本实现了城区范围内主要道路和重点要害部位的监控全覆盖，并且实现了交警、派出所、检查站数据同步共享。据统计，今年以来城区可防性案件同比下降了5%。
实施“常态化”与“零容忍”的严打模式，打好“攻坚战”。打防犯罪是公安机关的主业，任何时候都只能加强、不能削弱。靖边公安始终攥紧打击犯罪的铁拳，不断健全“严打”经常性工作机制，并确定“恐怖必打、黑恶必除、命案必破、盗抢必压、要犯必抓、毒枭必惩”的打击目标，破大打恶、攻坚克难能力不断提高。今年以来，靖边县公安局以“2017秦鹰行动”为主线,相继开展了21次严打整治行动。截至目前，共立各类刑事案件1098起，同比下降7.3%，与发案率下降相对应，破获1064起，同比上升36%，一降一升的对比，从一个方面反映了靖边公安创建“平安靖边”，坚持“打防结合”，精心构建治安防控体系正在取得实效，群众对警方的打击效果普遍感到满意。
聚焦镜头四派出所民警姬雄强在辖区群众家走访时，收到他被榆林市公安局授予个人三等功的喜讯，同样的喜悦也复制在正在出警的马江身上，战时记功极大地鼓励了民警，提升了民警的荣誉指数和幸福指数。
近年来，靖边县公安局始终把落实从优待警措施当作加强队伍建设、凝聚警心的一件大事来抓。在积极探索党建工作新路子中，该局把从优待警作为创新党建工作的重要载体，“以情系警、以情暖警”，落实谈心谈话，心理疏导、健康体检、休假制度，完善生病住院、困难走访慰问等一系列暖警心、解警困工程，在榆林市率先为全体民警、协警购买了人身意外伤害保险。“平时有人管,病时有人问,难时有人帮”,该局用细致入微的政治、人文、物质关怀来温暖警心，让民警们感受到“党建工作不是空洞的、枯燥的说教，而是鲜活的、实在的体验”，有效地增强了民警队伍的凝聚力。
在一系列暖警机制的引导下，靖边县公安局上下齐心协力，团结进步。而此时此刻，可喜的变化正在该局不断显现——
从2017年1月1日起，靖边县公安局在全省率先实行辅警“初、中、高三个档次十个层级”的层级管理办法。靖边公安辅警队伍改革迈出了坚定步伐，同时取得实质性突破。
留人留心留才。注重队伍管理，一直是该局亘古不变的主题。今年以来，该局党委把辅警队伍改革作为公安改革的重中之重，经多次专题研究，专门赴江苏、浙江等地学习、交流，并在全局上下多次征求意见建议后，在全省率先实行辅警“初、中、高三个档次十个层级”的层级管理办法。此项辅警人员管理体系，根据服务年限和现任职务确定首次等级，同时在坚持公开、公平、公正，绩效优先、注重能力的原则下，依据辅警人员服务年限、工作绩效、工作能力、工作表现以及分管领导和群众的认可程度等综合考评，给予辅警人员晋升层级或职务。这一管理方式，不仅提高了辅警人员福利晋升待遇，也为能干事、敢干事的辅警提供了出彩的机会，增强了辅警人员的荣誉感和归属感。
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