佳县：生态扶贫托起绿色希望
本报记者 张三林
“荒山披绿衣，沟壑变耕地”，这样的景象在深处黄土高原丘陵沟壑区的佳县已到处可见。“这几年荒山治理得很有成效，我们村的山梁上全部栽种了枣树。”说起生活的变化，佳县通镇向阳湾村的贫困户贺德凯首先提到的就是自家的4亩枣树，“我家的枣树今年全部进行了技术改造和土地流转，每亩枣林地合作社给我补260元，家里不忙的时候我还帮合作社整理枣树地，每天的工资是70元，一年下来有1万多元的收入，日子真是越过越有盼头了。”
这样的变化，正是源于佳县把生态脱贫放在突出位置，让荒山变青山，向青山要金山，围绕“生态变美、百姓脱贫”目标，按照“生态补偿脱贫一批”的总体思路，狠抓生态护林员选聘、生态效益补偿、退耕还林工程、林产业发展等各项生态扶贫工作，走出一条富有地方特色的新路子。
建设“绿色银行”
——书写荒山增绿、群众增收的“佳县答卷”
绿色，是大自然的本色，也是发展的底色。今年以来，佳县狠抓造林绿化工作，投资1400万元，实施了榆佳高速剩余部分以及榆佳工业园区集中移民搬迁安置社区、中心敬老院、管委会小公园、盐化六路、幸福路、榆佳302省道、县城绿化七大重点区域绿化，截至目前，榆佳高速、榆佳302省道、榆佳工业园区佳县中心敬老院、管委会小公园、县城绿化全部实施完毕。积极培育生态文化，打造优质规范的生态文化教育、科普、体验基地，建设中国枣王记忆馆，完成了金沙湾和白云山森林公园可研，并通过省级评审。同时，大力推进沙地和黄土高原生态旅游，举办了千年古枣园开杆仪式、红枣采摘节等文化活动，打造凸显地域特色的生态文化品牌。
为确保造林、护林效果，佳县建立严格的投入保障机制，印发了《佳县建档立卡贫困人口生态护林员实施办法（试行）》，对生态护林员选聘管理、考核管理、选聘流程等进行了明确规定，先后分两批聘用生态护林员197名，生态护林员月工资600元，护林员工资以一卡通形式按时发放。同时，兑现公益林生态效益补偿53.46万亩694.98万元，其中涉及贫困户8988户22384人，兑现资金109.58万元，目前所有资金已全部通过一卡通兑现到户。
特别值得一提的是，近年来，佳县紧紧围绕“中国有机红枣名县、陕西省红枣大县、百万亩红枣基地”三大战略目标，全力抓品牌、建基地、深转化、扶龙头，不断加快红枣产业化进程，促进了提质增效、脱贫致富。其间，大力推广“强力降高塑形”丰产技术和低产枣园改造，累计实施红枣降高塑形丰产技术8万亩，完成低产枣园改造26.5万亩。
今年以来，佳县通过林业产业帮扶，累计带动4100户1.2万名贫困人口，帮助贫困户人均增收2400元，扶持2080户6100人实现了脱贫、400多名贫困人口实现了就业。
创新发展模式
——实现生态与脱贫有机结合、互利共赢
在生态保护的基础上实现富民，走绿色脱贫之路，是必然选择。下一步，佳县将围绕全县脱贫攻坚总体目标，做到林业项目安排精准、资金使用精准、政策指导精准、技术服务精准，通过发展红枣、核桃、苹果、山杏等林业特色产业，参与林业工程项目建设、强化林业生态保护、开展林业科技服务、定点帮扶等方式，使有适宜林业生产条件和发展林业意愿的贫困户增加收入实现脱贫。
红枣产业是佳县县域经济发展的一项主导产业，该县将进一步加大科技投入，扎实推进有机红枣基地建设，大力推广实施强力降高塑形丰产技术，不断提高枣农精细化管理水平，促进红枣防裂提质增效。今后每年推广红枣强力降高塑形丰产技术5万亩，每年打造红枣低产园改造示范点20个，实现贫困户低产枣园改造全覆盖。其中，计划由县红枣办、红枣站、林业站、种苗站分别包抓全县20个乡镇，每年选派100名技术人员包扶林业产业建设，每年培训场次不少于100次，培训枣农8000人，为产业脱贫提供技术保障。同时，沿着“食品—营养品—补品—药品”方向，狠抓红枣精深加工，拉长红枣产业链条，实现多环节增值，切实做大做强佳县红枣品牌，实现红枣丰产增收富民。
同时，佳县积极探索“生态保护+产业发展”新模式，着力构建林业产业长效脱贫机制，大力推行“合作社+龙头企业（能人大户）+贫困户”，培育专业合作社、家庭林场等新型经营主体，与贫困户结成利益共同体，指导贫困户发展林业生产、参与林业基地建设，通过股份合作、订单合作、劳务合作、林场流转等多种形式，带动贫困户发展林业生产、林下经济，开辟出一条稳定的增收渠道，实现脱贫攻坚与改善生态、产业发展的互利共赢。
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