建言聚焦民生热点 着力构建幸福榆林 榆林市政协四届五次会议掠影
市政协委员李源
市政协委员李和平
市政协委员臧明山 许鹏 摄□记者许鹏高三宝
正在召开的榆林市两会上，来自不同界别、不同行业的委员们，立足榆林经济社会发展实际，共聚一堂建言献策。尤其是不少政协委员都将建言的着力点聚焦于民生领域，提出了许多富有建设性的意见建议，引发各界关注。
李源：加快推进榆林养老事业发展
人口老龄化趋势明显。在榆林市政协四届五次会议上，市政协委员、榆林高新医院院长李源提交了《关于榆林市养老事业发展的建议》。李源认为，养老问题是未来经济社会发展必须面对和解决的问题，随着家庭规模小型化和“4-2-1”结构日益增多，赡养老人给年轻人带来很大压力。
李源说，榆林市要求，到2020年，每千名老人拥有养老床位40张。有鉴于此，希望政府部门重点扶持医养结合型的养老机构，推行民办公助方式，吸纳社会力量参与养老事业，采取政府购买方式，有效解决经济困难老人的养老生活问题。
目前，社区养老与居家养老在榆林基本处于空白状态。李源坦言，为数不多的养老机构和日间照料中心也存在人员、经费等问题，很大程度限制了机构养老的发展。
李源建议政府推动社区养老模式，着力扶持培育一批规模化、连锁化、品牌化社区养老服务机构，在街道、乡镇层面大力建设具备全托、日托、上门服务等功能的社区养老服务中心，扩大现有社区卫生服务站的业务范围，实现居家、社区和机构养老的融合发展，鼓励院校设立养老相关专业，吸纳优秀人才进入养老领域，为养老行业发展提供人才支撑。
李和平：建设榆林市中医信息平台
“目前，世界正处于信息化的时代，中医信息资源共享对发展全市中医药事业尤为重要。”市政协四届五次会议期间，市政协委员、市中医医院院长李和平就中医药发展建言。
李和平表示，目前榆林中医药发展有几个制约因素，一是榆林市近年来积极开展基层中医馆的建设工作，但限于基层人才缺乏，中医馆发展缓慢；受时间和地域及基础设施的限制，乡镇一级的基层卫生院并不能有效开展远程会诊，患者信息资源不能得到共享；还有，各级医疗机构间由于经济利益等原因，或者缺乏转诊标准和规范的转诊流程，更没有医患信息共享平台，导致“双向转诊”不能有效开展，使中医医疗资源未能得到合理利用。
“中医信息网络平台是发展我市中医药事业的重要基础设施，针对目前中医药信息资源上下联通不畅的现状，建议建设市级中医信息网络平台。”李和平说。
李和平认为，建立中医信息共享平台后，市级中医医院的专家可以直接指导基层中医馆医师的辩证施治，帮助他们开展继续教育，提升理论水平，丰富临床实践，将优势资源嫁接于基层中医药一线人员，形成橄榄形网状结构，将基层中医医师和专家团队有机联动，推动基层青年医师由单向师承方式向广发型大数据经验相结合，集百家经验与优势推动青年医师中医水平提升，强化基层服务能力。
臧明山：多措并举促进残疾人就业
稳就业是各级党委、政府做好民生工作的重要内容，是人民群众提升获得感、幸福感的最直接体验，而残疾人就业更是稳就业的重中之重。
今年市两会上，市政协委员、横山区羊中王集团有限公司董事长臧明山将关注点聚焦于残疾人就业。他认为，全市残疾人就业形势是好的，一大批残疾人享受到了政府就业政策的支持，实现了持续稳定就业。但也存在一些突出问题，比如仍有一批达到就业年龄、有劳动能力的残疾人没有实现就业，且呈逐年增长趋势；当企业出现困难时，残疾人更容易面临失业风险；还有一部分残疾人没有完全脱贫，并且更容易返贫。
臧明山建议，要切实加大对残疾人的教育培训。要抓好对残疾儿童的义务教育、特殊教育，帮助他们提高生活自理能力，掌握一定的就业技能，减轻残疾人员家庭压力和负担；同时要抓好对残疾人的职业教育和就业技能培训，为残疾人创造与正常人同等的就业机会，提高残疾人就业质量、层次和收入。在政府层面，要积极支持引导发展福利性企业，积极拓展残疾人就业渠道，重点给予福利企业在税收、贷款、资金、用地、用人等方面的政策保障支持；积极支持引导残疾人自主创业就业，建议制定有针对性可操作的残疾人自主创业就业规划，为残疾人自主创业就业提供必需的生产、经营、物资、场地及资金、技术支持，建立健全残疾人自主创业就业服务体系，切实畅通残疾人就业渠道。
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