既要温暖 也要蓝天 榆林市着力推进中心城区散煤治理
本报记者 刘勃江
蓝天白云已经成了榆林的一道靓丽风景线。为保持良好空气质量，打造健康宜居环境，近年来，榆林市加快推进中心城区散煤治理工作，按照“属地管理、部门联动、因地制宜、分类施策”原则，坚持“宜热则热、宜气则气、宜电则电、散煤洁净”，在保障能源供应的前提下，优先进行煤改热、煤改气，其次推进煤改电，暂不具备条件的区域推广使用符合标准的兰炭或型煤。从2021年起，榆林建成区约58平方公里范围内将全面实施煤改热、煤改气、煤改电。
疏堵结合治散煤
榆林市对中心城区散煤治理工作实行网格化管理，将散煤治理工作纳入现有网格化监管体系，充分发挥各级网格员的积极性和主动性。认真摸排、梳理辖区内散煤用户，结合实际确定各区域治理方式及实施步骤，通过细化分工，责任到人，有序推进散煤治理工作。
同时建立补贴机制，研究制定对燃气企业、电网公司的奖励政策，激励企业积极实施煤改气、煤改电。
在中心城区各入口，榆林市还设立了24小时检查站，禁止无洁净煤运输通行证的运煤车辆进入中心城区。榆阳区政府、横山区政府联合市执法局对辖区内原有散煤经营场所进行改造，禁止销售不符合标准的散煤，结合实际合理布局洁净煤配送点，并回购散煤。市市场监管局加强洁净煤销售、流通环节质量管控，加大抽检力度，严厉打击销售劣质煤行为。
另由市生态环境局牵头，市执法局等相关部门配合开展联合执法，对已实施市政集中供热、煤改气、煤改电区域内的煤炭及制品、炉具进行查处；对实施洁净煤替代区域内的竹胶板、不符合质量标准的散煤及不合格炉具进行查处。同时设立有奖举报电话，对核查属实的举报人进行奖励。
榆林市还成立了中心城区散煤治理工作领导小组，对相关区政府、开发区管委会及部门散煤治理工作完成情况进行考核，对工作不到位、责任不落实的单位、部门进行通报；对重视不够、弄虚作假，工作推进不力，未按期完成目标任务的区政府、开发区管委会及部门主要负责人进行约谈、问责。另充分利用各类媒体，及时发布散煤治理有关政策，建立完善宣传引导机制，加强对散煤治理工作的正面引导，及时回应公众关注的热点问题，引导、鼓励公众自觉参与散煤治理工作，形成全社会关心、支持、参与散煤治理行动的良好氛围。
因地制宜清洁取暖
近年来，榆林市还充分依托现有热源，加快中心城区市政集中供热项目建设及管网敷设，重点向集中供热管网未覆盖的商业区及居民区延伸，原则上具备条件的地区全部实施市政集中供热改造。
加快中心城区天然气管网建设，大力实施天然气入户工程，保障气源供给。对中心城区内无法纳入市政集中供热，但具备管道天然气、撬装液化天然气、压缩天然气供气条件的小区、居民楼院、商场、酒店、企事业单位等，加快推进天然气分布式能源站建设，实现区域集中供暖。
分年度制定煤改电实施方案、优惠政策，稳步推进煤改电工程。对中心城区内无法纳入市政集中供热且无法使用天然气的单位、企业、个体经营户和居民住户等，分年度、分批次、统一成片实施煤改电。同时对煤改电后的电力负荷进行测算，积极做好电网改造等保障工作，制定电力供应应急预案，并鼓励通过电力直接交易降低电采暖用户用电费用。
对已列入棚户区改造区域及暂不具备煤改热、煤改气、煤改电条件的城中村、城乡结合部等区域，积极推广使用洁净煤。按照布局合理、管理规范的要求，合理设置洁净煤配送中心，在实施洁净煤替代的区域实现洁净煤配送中心全覆盖。
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