“三变”引得活水来 横山区全面推进“三变”改革工作纪实
本报记者赵娜 通讯员周喜东
“过去全家收入就靠那几亩地，去年成立合作社时，我们以2.5万元和2亩土地入股，年底光分红就有1万元，另外我在合作社打工的收入还有1万多元，这样的好事以前真是想都不敢想。”横山区党岔镇北庄村村民刘增义家的可喜变化，正是横山区坚持“户户有资本，家家成股民，年年有分红”原则，全面推行“三变”改革、助力乡村振兴的一个缩影。
近年来，横山区按照“因地制宜、统筹扶贫、试点先行”思路，在实践中探索优化出了适合区情、镇情、村情，且特色各异、成效显著的多种改革模式。截至今年7月，全区共有115个村开展农村集体产权制度改革及“三变”改革，112个村成立集体经济合作社。161个村完成清产核资工作，共清查资源性资产525.26万亩、经营性资产642.63万元、非经营性资产5881.51万元。
高圪垯村：
改出精气神 收获幸福感
依托去年开展的“三变”改革，成立了村集体经济股份合作社，投资200余万元陆续建成光伏电厂、种羊场、农产品加工厂……地处横山南部偏远山区的南塔办事处高圪垯村，过去因山大沟深、土地贫瘠、交通不便、产业结构单一，一直是“远近闻名”的贫困村。一年多的时间里，高圪垯村是如何实现集体经济从无到有、从深度贫困村变身省级“三变”改革示范村的呢？
据了解，去年以来，高圪垯村根据本村实际，成立了高圪垯村股份经济合作社，制定适合本村的章程，还科学设置了耕地股、资金股、扶贫股三种股权类型。其中耕地股以村组为单位进行设立，以户为单位入股，以土地承包经营权证确认的面积为准，按比例设股分红；资金股是把财政投入到本村的经营性资产折股量化到222户841名村民，每人折股2000元作为资金股；扶贫股是动态股，将财政投入资金当中的10.5万元折股量化到21户在册贫困户，每户2.5股，每股5000元，当贫困户脱贫后，其所持有的扶贫股自动收回到合作社，用于新识别的贫困户或纳入公益金。
“只有大力发展和壮大村级集体经济，把全村村民组织起来、资源整合起来、产业发展起来，实现资源变资产、资金变股金、村民变股民，才能让村民真正地走上脱贫致富的路，让村子更有精气神，让村民更有幸福感。”高圪垯村党支部书记姜立英说。
北庄村：
示范先行 带动全民参与
党岔镇北庄村是横山区“三变”改革中的又一亮点。作为2018年全区“三变”改革省级试点村，改革先行一步的北庄村，各项改革成果也已走在全区前列。
早在2016年，北庄村即以股份制形式成立了集体合作社，将无定河撂荒土地进行流转整合，交由村集体经营。去年初，该村“三委”干部又带动40户村民注册成立合作社，集资100万元作为发展基金，用于平整土地、种植水稻、完善基础设施，并流转稻田1045亩。在合作社的精细管理下，当年该村水稻喜获丰收，总产量达70万斤，40户股东每户获得分红1万元、大米210斤。受雇从事田间管理的村民也拿到了44.5万元的工资，其中贫困户工资13.4万元。
“三变”改革带来的实惠，也充分调动了北庄村全体村民参与的积极性。2017年底，该村其余414户村民全部自发加入到合作社中，新入股资金207万元，剩余的1470亩稻田也全部流转至合作社管理。
黑峁墩村：
以观光旅游促乡村振兴
“秋风起，蟹脚肥”，九月时节，走进白界镇黑峁墩村，稻穗微黄，螃蟹肥美，垂钓、观光游客络绎不绝，一幅优美的田园画卷尽收眼底。
近年来，黑峁墩村抢抓乡村振兴战略发展机遇，以“三变”改革为抓手，以现代科技农业、旅游观光农业为着力点，不断壮大集体经济，拓宽群众增收渠道。其间，该村立足无定河沿岸天然的环境条件，依托黑峁墩村集体经济合作社引进了“圁水旅游圣境名园”旅游度假项目，由项目公司给予村民保底分红，集体经济组织和村民不承担风险。“除了土地流转的分红外，我还能在家门口打工，每个月收入2000元不说，还不耽误照看家人。”56岁的黑峁墩村村民白志爱说。
据了解，目前该项目以吸纳村民入股土地680亩，采用固定分红的办法向村民返利12.6万元；建成观光农业区24亩、餐饮木屋垂钓区40亩、水上乐园区400亩、沙漠旅游拓展园200亩，田园旅游综合区已初具规模。“接下来，我们还计划建设100亩的动物园、30亩的生态园、25亩的书画院，采用合作共建的形式打造无定河湿地观光区，不断壮大集体经济，让村民们都富起来。”黑峁墩村党支部书记曹培义告诉记者。
元圪垯村：
山地苹果成为“致富果”
而在武镇元圪垯村，“三变”改革的可喜成效也反映在了村民的脸上。为改变全村相对单一的产业模式，元圪垯村“两委”班子经过深入研究，决定依托土地整理和经济林果产业扶持项目，由300亩集体撂荒土地栽种优质山地苹果起步（由村集体经济组织自营或承包经营），通过发展苹果及相关产业培育集体经济，带动全村发展，最终实现合作社盈利、村民增收。
2017年，该村以集体经济组织合作社成立为契机，按照“五个统一”模式、“七个一”标准，完成了520亩山地苹果栽种。同时，按照“一年建园，二年成冠，三年挂果，四年丰产”的目标，整合资金完善水、电、路、防雹网，树苗成活率超过95％。今年以来，该村又新栽植苹果2000亩，形成了“小苹果、大产业”的基本产业格局，并为全区山地特色果业发展起到示范带动作用。
“首批筹建的果园挂果后，预计每亩效益可达8000元以上。那时候，山地苹果就是我们村的致富果了。”元圪垯村党支部书记范军喜悦地说。
“种好梧桐树，引来金凤凰。”在投资1000万元用于强化基础设施和生态环境建设后，横山街道办事处吴家沟村正和该区一家实力企业接洽，计划投资3000万元，将全村打造成为集休闲观光、水上娱乐、现代农业、采摘业为一体的经济体，探索“集体经济＋工商资本＋农户”的运营模式，发展壮大集体经济。
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