黄河流域（陕西段）生态保护与高质量发展研讨会召开，专家建议 建立一体化监测平台 蒙晋陕豫共享环境信息

■记者拓玲

黄河流域如何加强生态保护、促进全流域高质量发展？12月5日，由西安工程大学黄河流域生态保护与高质量发展研究中心主办的第二届黄河流域（陕西段）生态保护与高质量发展研讨会召开。西安理工大学、中国科学院水利部水土保持研究所、中科院生态环境研究中心、陕西省社会科学院、省委党校等专家学者，畅谈研究成果，提出对策建议。

渭河关中段河道生态基流年总价值达45亿元

“农业灌溉要用水，工业生产也要用水，但对河流的索取不能无度。我们经过大量研究表明，黄河的最大支流渭河关中段河道生态基流的年总价值达45亿元人民币。我们应该认识到渭河生态基流的价值，要很好地保护它，处理好利用与保护的关系。”西安理工大学教授李怀恩说。

为了维持河流的基本生态功能，河道中常年特别是枯水期应保持一定的基础流量，防止河道出现断流或萎缩，这一基础流量就是河道生态基流。李怀恩教授以黄河的典型代表渭河为例，详细介绍了缺水地区河道生态基流的价值及时空变化研究成果，呼吁社会各界认识到生态基流的重要生态意义与价值。

同样关注流域生态安全的，还有中国科学院生态环境研究中心副研究员佟娟。“人和动物在使用抗生素治疗疾病的同时，也间接引起了环境微生物产生和传播耐药性，城市污水和工业废水是流域的主要点污染源，也是耐药菌和抗性基因的重要储存库”。

城市污水及污泥处理该如何做，才能最大程度减少对环境的抗性污染？佟娟经过不懈钻研，建议政府和污水处理企业在污水处理过程中增强氮磷去除效果，增加三级处理工艺，在削减污染负荷的同时还有利于提高抗生素抗性基因削减效果，控制抗性污染传播。在污泥处理过程中，推广预处理强化厌氧消化工艺，在增强污泥产甲烷能源化利用效果的同时，也有利于控制抗性基因的传播，确保处理过的污水流入河流更干净，让我们的自然环境更安全。

发展商品型生态农业让林草变“金银”

水土流失治理与农业可持续发展，是中国科学院水利部水土保持研究所、西北农林科技大学博士生导师王继军研究员的科研课题。

“经过20年退耕还林还草工程实践，黄土高原植被覆盖率由过去的31.6%提高到了现在的65%，陕西省的绿色版图向北推移了近400公里。退耕还林还草，让陕西省林草资源量显著增加，但目前这些林草资源利用率较低，在农业可持续发展过程中，一定要充分、有效利用这些资源，真正让绿水青山变成金山银山”。

王继军建议，要发展商品型生态农业。“延安已经有了很好的实践，比如，大片林地、果树修剪下来的树枝，经过粉碎、灭菌处理可制成培养基，用于香菇、木耳等食用菌的生产，让林业废弃物或副产品产生了经济效益，实现了生态循环利用。”除了注重农产品的深加工，延长产业链，还要让农产品和当地传统文化相融合，增加其附加值。在商品型生态农业建设过程中，应通过制定和完善相关制度，建立退耕林草碳汇市场，并完善生态林补偿机制，建立“政府+科技人员+企业+农户+互联网（融媒体）”的联动机制，助力更多农户增收致富。

黄河流域又被称为“能源流域”，煤炭、石油、天然气和有色金属资源丰富，煤炭储备量占到了全国一半以上。

如何解决好流域的污染问题，省委党校教授胡卫华给出的对策是，加快建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。推进产业生态化需要研发和运用现代环保和生产技术，“延长中煤某公司建成了以煤、油、气为综合原料制烯烃的大型联合装置，相比国内以纯煤经甲醇制烯烃装置，该装置有效实现了二氧化碳减少排放61.8%，废渣减排68%，二氧化硫减排54%，现代环保技术的研究应用，必将为新时代黄河流域高质量发展添翼。”

推进生态产业化，实现生态经济价值，要靠政府与市场“两只手”。胡卫华举例道，榆林市出台了无定河流域水污染补偿实施办法（试行），办法规定，县区出境断面水质劣于控制要求的予以经济处罚，对出境断面水质达到Ⅲ类水质且同比明显改善的县区由市政府根据情况予以经济奖励。有效调动环保积极性后，2019年上半年，该市补偿金额达777万元。同时依靠市场之手，陕西省明确，新改扩建项目新增排污量全部通过排污权交易取得。

蒙晋陕豫应建立一体化环境监测平台

专家建议，只有四省携手合作，才能更好推进黄河中游沿线地区高质量发展。

陕西省社会科学院副研究员冉淑青建议，要通过推动蒙晋陕交界县域能源合作，优化能源产业链条，提升能源资源产业价值。“神木、府谷能源化工产业已具备一定的发展实力，构建了较为完整的煤化工产业体系，建议整合蒙晋陕三省煤化工产业链条，并通过构建合理的产业利益分配机制促成能源产业合作。”

同时要以政府为主导，整合黄河中游沿线旅游资源，制订省际旅游市场整体营销方案，通过推出新型复合旅游产品，加强蒙晋陕豫联合编排旅游线路，打造一体化“无障碍旅游圈”。推进四省区中心城市间快速路和黄河大桥建设，打通省际断头路，提升主要城市之间的通达性。加快干线铁路建设和既有铁路扩能改造，统筹建设城际铁路交通线，促进蒙晋陕能源金三角、晋陕豫黄河金三角与关中平原城市群、中原城市群、京津冀城市群城际铁路线对接。

冉淑青还建议，要探索建立黄河中游生态环境管理机构，统一制定黄河生态环境立法、环境准入标准和污染治理要求，建立一体化环境监测平台，在蒙晋陕豫四省范围内适时通报共享黄河流域生态环境信息，统一负责重大基础设施和产业项目环评、环境污染监管和生态治理修复。建立黄河中游生态建设与环境保护专项基金，重点支持跨省区环境污染防控、环境治理和生态补偿等。完善黄河中游生态补偿机制，对在生态保护与环境治理中承担生态功能而影响经济发展的县域，予以合理的经济补偿。

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