府谷县黄甫镇构建“微治理”“大联动”新模式 激活社会治理“神经末梢”
本报记者吴杰 见习记者张占林
森林防火无人机热成像来巡山、邻里闹矛盾“网格”第一时间来调处、群众安全“天眼”全天候护航……
府谷县黄甫镇以“党建引领、民情走访、百姓议事、村里说法、民风促动、司法智助”为抓手，探索构建“微治理”“大联动”新模式，激活社会治理“神经末梢”，为提升基层社会治理现代化水平提供了新经验。
构建“党建＋网格”
实现为民服务零距离
去年，段寨村壮大集体经济，涉及迁坟平地，项目受阻。该村网格长段混田和网格员率先将自家的16座坟迁移，同时连续“作战”，做通其他群众思想工作，120亩果园项目顺利实施。
段寨村党支部是“五星”村党组织，村内实行“党建＋网格”的治理模式，构建了9个网格，实现了党建工作与中心工作、日常工作、特色工作有机融合。
黄甫镇积极探索镇、村社会治理新模式，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，构建网格化管理体系，划分党员责任区，全镇60个自然村划为60个网格小组，每个村按照实际需求划定小网格，落实网格长、小网格长职责，将管理服务延伸到最末梢。
“让每一个地方都有人管理，每一户人家都有人服务，从而实现‘上面千条线’和‘基层一张网’无缝对接。”镇党委书记王波说，服务走在网格中，打通社会治理“最后一公里”。
创新民情走访
织密干群“连心网”
柳羽梅是黄糜咀村第一书记，2019年以来，她先后深入100多户贫困群众家里嘘寒问暖，传播政策，提供信息，不仅走进贫困群众心里，还把温暖送到贫困群众心坎上。
黄甫镇推行民情民意“全员”访，书记、镇长全镇访，分管领导按片访，干部到户访，实现走访“常态化”。走访中坚持问题导向，开展政策宣传，摸实情，寻实策，办实事。
开设“我的大走访历程”栏目，讲走访实际、交流心得体会，厘清发展思路、创新发展举措，切实解决突出问题，提高群众满意度和获得感，为群众和企业搭建起“连心桥”，实现了全镇上下共谋发展的团结局面。
截至目前，该镇累计走访3170户8559人，排查梳理矛盾纠纷127件，已化解矛盾96件，其中邻里纠纷54件、家庭纠纷47件、村企矛盾纠纷13件。
推动“百姓议事”
研磨村民自治“良方”
探索村民自治有效形式是黄甫镇实现基层社会治理现代化的核心要义。
黄糜咀村王根飞和王米后因宅基地纠纷大打出手，当地派出所、村委会多次介入调解无果，最后在民事管家管队的协调下，双方尽弃前嫌，握手言和。
黄甫镇在各村成立了“百姓议事室”，邀请“两代表一委员”、离退休老干部、乡贤等威望高的人组建民事管家团队，采用“身边人理身边事”的方式，及时化解村民与村民、集体、干部之间的思想疙瘩，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求。
到目前，“百姓议事室”依靠群众商议调处，累计化解各种历史遗留问题40余件，做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
“百姓议事室切实保障村民对村级事务的知情权、参与权和监督权，深入推动村民自治。”黄糜咀村监委会主任王卷小说。
启动“村里说法”
传递基层法治“好声音”
黄甫镇是府谷工业集中区，承担着园区建设、项目征地、利益分配等方面职责，矛盾纠纷、治安管理、信访问题较为突出。
去年以来，该镇探索“法律护航”的村级治理模式，邀请警官、法官、检察官、律师到村内解答群众咨询、举办法治讲座、组织法治展览、讲授法律案例，定期开展“诵法”活动，通过“以法说法”“以案说法”，让群众对息息相关的法律政策耳濡目染，引导群众牢固树立办事依法的法律意识。
各村建立矛盾化解远程视频系统，组织签约律师通过视频连线，快捷调处各类农村矛盾，实现矛盾纠纷“线上调、线下调”的双调解模式，处于萌芽的矛盾得到了及时化解，为基层和谐注入了法治力量。
当前，群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念已在黄甫镇成为常态。
注重民风促动
凝聚德治“正能量”
在民风促动活动中，黄甫镇寨崖湾村、小宽坪村、蔺家湾村是全镇“优化营商环境贡献奖”获得村，在项目征地过程中，三个村子心往一处想，劲往一处使，合力攻坚，为项目的顺利落地实施，倾注了村集体的智慧。
黄甫镇推进移风易俗，树立文明新风，在集镇建成黄甫镇好人广场，深挖德治人文资源，修订规范村规民约，教育引导广大农民革除陋习，培树文明乡风民风。
培育挖掘道德典型，开展道德评议、家风引领、文明创建、诚信建设，举办新民风建设表彰大会，对“孝老爱亲好人”““助人为乐好人”“优化营商环境贡献奖”获得者等进行表彰，大力弘扬真善美、传播正能量，为推进基层社会治理凝聚了强大的价值引导力和精神推动力。
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