聚力新旧动能转换 勇立潮头扬远帆 府谷县建设黄河流域高质量发展示范县纪实
宜居城市环境田间普法政务服务中心为群众办理业务贫困户在大棚作业镁锭引水工程管网铺设清水川电厂发达的交通路网
本报记者吴杰 见习记者张占林通讯员张建林
2019年，府谷县一路创新，一路巨变。全县生产总值再上新台阶，越过了600亿大关，规模以上工业总产值首次突破800亿元，站上了高质量发展新起点；总投资79亿元的陕北至湖北特高压换流站启动建设，千万千瓦级煤电基地建设驶入“快车道”；府谷民用机场获批，进入可研批复阶段，项目建设迈出了坚实的步子，将推动晋陕蒙区域协同发展；投资53亿元的大石一级公路主线全线贯通，推动府谷产业支撑和基础支撑大跃升……
这一年，府谷县紧紧扭住高质量发展的“牛鼻子”，推动“存量变革”“增量崛起”，各种先进要素汇聚，处处洋溢着创新发展的气息，涌动着高质量建设的热潮，为全县经济社会发展注入新动能。蓄势腾飞正当时，大步赶潮开新篇。府谷县正以勃发的英姿站在新的起跑线，以冲刺的雄心昂首迎接未来。
工业经济综合实力跃升
工业是府谷经济发展的“家底”。
去年，面对年初煤矿企业停产、综治项目清理、用电价格调整等制约因素，府谷围绕“存量变革”，推进供给侧结构性改革，加快补齐发展短板，经济运行呈现逐季回升向好态势，全县规模以上工业总产值达到854亿元，首次突破800亿元大关，增长11%，实现增加值435亿元，增长9%。
大批新旧动能转换重点项目启动建设，总投资185亿元陕北至湖北特高压工程开工，电网建设提速，京能、协合风电二期并网发电，庙沟门电厂二期加快建设进程，镁节能多联产项目正式投产运行，特种合金集团硅铁等一大批项目加快推进，增速稳居榆林市第一，成为拉动高质量发展的新引擎。
府谷激发动能，强化要素支撑，严格落实减税降费、提质增效，全年减免企业税费7.04亿元，推进电力产业发展规划编制，直供电交易规模达35亿度，累计争取年度用水指标7021万立方米，推动资源要素向优质高效领域集中，增强了产业活力。
筑牢发展基础支撑——
努力打赢“三大攻坚战”
三大攻坚战既是当前的工作难点，也是维护群众利益的重点，更关系到全面小康大局。府谷县脑中有弦、心中有数、手中有招、肩上有责，统筹规划、有序推进，打赢重点战役，牢牢守住发展底线。
该县在精准脱贫方面，构建起“包联帮带”的社会扶贫大格局，取得历史性成效，全县统筹整合财政资金8885万元投入脱贫，5591名建档立卡贫困人口基本实现稳定脱贫。
在打赢碧水保卫战方面，全县4个市考以上断面水质稳定达标，污水处理厂二期、智慧降尘抑霾项目建成投用，拆除城区范围内10蒸吨/时及以下燃煤锅炉，煤焦车辆拥堵城区的历史被彻底改写，全县优良天数达到264天，较上一年增加16天。
此外，开展铁腕治污二十项攻坚行动，企业环保技改、绿色矿山建设、综治项目整治取得阶段性成效，新增营造林面积5.24万亩。
府谷县成功退出政府债务预警县行列，累计争取获得上级资金和国有资本经营收益15.17亿元，化解政府性债务36.8亿元，清欠民企账款7.5亿元，银行业不良率降至2.13%，达到五年来最低水平。
走好一体化发展路子——
城乡融合按下“快进键”
城乡融合发展不仅是府谷县现代化的重要标志，也是拓展府谷发展空间的强大动力。
去年，府谷县拉大城市框架，加快行政机关西迁步伐，完备服务功能，县城经济中心、综合服务中心、宜居宜业中心的城市空间布局加速形成。
府谷以创建全国文明城市为抓手，提升城市品质，改造了人民路、天化路，整治孤山川黑臭水体，建成新区图书馆、体育馆、游泳馆，新增集中供热面积123万平方米、天然气用户4614户，新建公共停车场7个，主城区停车难、停车乱问题有效解决。
提升城区公共服务水平，新府山供水、供热、供电、排水、道路、商业、社区、学校、医院、幼儿园等基础设施和公共配套陆续开始实施，推动各类要素加快流通。
坚持交通先行，推动融合发展，贯穿府谷西部的大石公路府谷段全线通车，府谷机场项目进入可研批复阶段，G338过境线、S10府神线等项目稳步推进。
此外，该县乡村振兴取得新进展，启动了黄河东线供水工程，实施饮水安全工程157处，建成市级乡村振兴示范村17个，23个镇建成投用垃圾污水处理场，加快构建起水系连通、湿地环绕、产业兴旺、村庄繁荣的东部区域融合发展格局，全县农村人居环境极大改观。
深化“放管服”改革——
推进社会治理能力现代化
推进社会治理现代化，是府谷县一场深刻的社会变革，也是一项长期的历史任务。
府谷县以数字政府建设为抓手，深入推进“放管服”改革，营商环境持续优化，全县117个高频审批事项实现了“不见面审批”或“最多跑一次”，90%以上的审批事项办理时限压缩至法定时限的60%以内，市场活力激发，去年新增市场主体3231户、“五上”企业85家。
“府谷正处于‘数据智能化’和‘治理现代化’的交融交汇阶段，现代信息化技术融合先进的服务理念，是推动政府治理现代化的核心要义。”这是府谷上下形成的共识。
信用建设是府谷治理体系现代化的新支柱。该县深入推进“诚信府谷”建设，公布失信被执行人达373个，203个法人单位（企业）被列入经营异常名录。深入推进扫黑除恶专项斗争，累计破获9类涉恶刑事案件347起，加持和谐社会构建。
该县还学习先进理念，走出去“取经”，举办中德经济合作、府保两县“协同发展”论坛，领导班子赴德国、上海等地开展精准招商系列活动，招商引资实际到位资金达108.2亿元，增长19%。同时，提升现代化治理的法治支撑，从审计切入，强化公共资金、民生项目等方面的监督，审计政府投资项目500多个，核减资金5047万元。
（本版照片均为资料照片）
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