70年,榆林实现“四个历史性转变”

榆林日报 2019-09-04 19:05 大字

本报记者 郝彦丰

新中国成立初期,榆林人普遍过着“早上菜,晌午糠,晚上清汤照月亮”的日子;如今,榆林人均GDP提高到2018年的112845元,与上海、天津等沿海发达地区城市相当。

9月2日,由省委宣传部、省政府新闻办公室举办的陕西省“奋力追赶超越庆祝新中国成立70周年”系列新闻发布会榆林专场在西安举行,市委副书记、市长李春临回顾70年来榆林经济社会发展取得的辉煌成就时,将其归纳为“四个历史性转变”。

转变一:从农业地区到工业强市

新中国成立以来,榆林第一产业占据绝对主导地位,在上世纪80年代初期仍占GDP比重近60%。1984年,新华社播发的“陕北有煤海,质优易开采”电讯轰动世界。1998年,国家正式批复建设陕北国家能源化工基地,榆林全面贯彻落实省委、省政府“三个转化”决策部署,建园区、上项目、搞转化,榆林市工业经济迅猛发展。

20多年来,榆林累计完成投资5000多亿元,实施重点项目170多个,其中100亿元以上项目13个,50—100亿元项目17个,10—50亿元项目45个,形成了“大集团引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载”的发展格局,构建起以煤油气盐开发为基础,电力、化工为主导的产业体系,建成了国家重要的煤炭基地、煤电基地、氯碱基地、煤化工基地和世界最大的金属镁、兰炭生产基地。

2018年,榆林市原煤、原油、天然气产量分别占全国总产量的12.4%、5.6%、10.3%,煤制烯烃、煤制甲醇、金属镁、兰炭产量分别占全国总产量的7.3%、4.8%、48%、86.3%,榆林已成为全国知名的能源大市、工业强市。

近年来,榆林加快“资源型榆林”向“创新型榆林”转变,明确了以高端能源化工为引领的转型发展路径,确定了“12363”高端化发展战略,推开了27项阶段性重大事项,总投资超过2000亿元的重大转化项目加快推进,一大批填补产业空白的精细化工项目落地建设,正在向国际一流高端能源化工基地大踏步迈进。

转变二:从贫困地区到富裕地区

新中国成立初期,榆林人很长一段时期被视为“贫穷落后”的典型。改革开放特别是国家能源化工基地建设以来,依托丰富的能源资源优势,榆林综合实力大幅提升。2018年,榆林市居民人均可支配收入达到22183元,居全省前列,其中,城镇常住居民人均可支配收入31317元,增长8.2%;农村常住居民人均可支配收入12034元,增长9.1%。

榆林按照“工业反哺农业、城市支持农村、北部支援南部”的总体思路,全力推动北部转型发展、南部绿色发展,北部县市区重点发展能化终端产品、轻纺、铝镁等转型产业,南部县壮大文化旅游、中药材种植、农产品深加工等特色产业,形成了各具特色、优势互补、协同并进的县域经济发展新格局。神木、府谷、靖边、定边四县市跻身全省县域经济“十强县”,神木成为西北首个生产总值过千亿元的县。

近年来,榆林坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局,贯彻精准方略,推动脱贫攻坚与乡村振兴和农村人居环境整治深度融合,过去3年市本级财政资金投入达20多亿元,位居全省第一,累计减贫12.59万户36.07万人,贫困发生率下降到1.74%,8个国定贫困县中5个已摘帽。下一步,榆林将确保3.2万贫困人口脱贫、剩余的134个贫困村退出,佳县、清涧和子洲三县摘帽,确保与全国全省一道同步迈入小康社会。

转变三:从内陆小城到现代化区域中心城市

2000年,榆林城市面积仅为20平方公里,人口不足20万。撤地设市后,榆林城市建设取得前所未有的成就,中心城区框架扩大了3倍多,人口翻了近两番,城市基础设施、承载能力、市容环境发生了翻天覆地的变化。

“十二五”以来,榆林市累计新建中小学幼儿园145所,新增学位13.5万个,北师大附中等一批知名教育品牌落户榆林;建成三级甲等综合医院3所、二级甲等综合医院13所、标准化乡镇卫生院77所、规范化村卫生室398个,新增医疗床位5000多张,一批“国家队”医院在榆林设立专科联盟。

榆林坚持以优化营商环境为突破口,全面提升城市综合竞争力。去年,营商环境排名由全省倒数第1提高到第5位,全国262个地级市综合信用排名由倒数第3跃升到第86位,进位幅度全国第一,今年7月份进一步提高到第55位。

在重大工程建设上,榆林先后推开了延榆高铁、榆阳机场、黄河引水、“四馆两中心”、榆溪河生态长廊等一系列事关长远的重大工程,启动了科创新城建设。截至2018年,榆林榆林市公路总里程达31000多公里,其中,高速公路总里程达1068公里,居全省第一;铁路总里程达1000多公里,年货物外运能力超3亿吨;榆阳机场升级为4D级,年旅客吞吐量突破200万人次,居西北支线机场第一。此外,榆林先后被评为国家卫生城市、省级环保模范城市,顺利通过省级生态园林城市验收,2018年正式被纳入国家呼包鄂榆城市群规划,榆林城乡建设进入加快发展的新阶段。

转变四:从生态环境恶化到人与自然和谐共生

新中国成立初期,榆林是全国土地荒漠化和沙化十分严重的地区。70年来,榆林历届党委、政府持之以恒带领榆林市人民“南治土、北治沙”,先后实施了三北防护林、天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等国家重点工程,涌现出了李守林、石光银、牛玉琴等一批全国治沙英雄,孕育了“不畏艰险、敢于斗争、矢志不渝、开拓创新”的榆林治沙精神。

党的十八大以来,榆林积极开展三年植绿大行动、林业建设五年大提升等工程,全力创建国家森林城市。目前,榆林市林木保存面积、林木覆盖率分别由新中国成立初期的60万亩和0.9%提高到现在的2157万亩和33%,为陕西绿色版图向北推进400公里作出巨大贡献。在第24个世界防治荒漠化与干旱日纪念大会上,国家林业和草原局局长张建龙评价榆林:“中国的防沙治沙是从榆林走出来的,榆林成功的防沙治沙经验,正在引领着中国乃至世界防沙治沙工作的走向。”

在最近召开的市委四届七次全会上,系统部署了新时代榆林生态文明建设工作,成立生态文明建设委员会,审议通过《关于加强生态文明建设打造黄土高原生态文明示范区的决定》,市县两级每年投入财政资金20亿元,持续推进生态文明建设。

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