开建中小学幼儿园项目34个 预计新增学位19470个
第一场新闻发布会现场华商报记者 贺静静 摄
破获刑事案件11035起
完成交通基础设施建设投资180.1亿元
6.22万贫困户纳入农村低保范围
启动中小学幼儿园建设项目34个
榆林市图书馆、博物馆开工建设
建成11个县级二甲综合医院
全年脱贫11.69万人
实施73个市政公用项目
榆林召开2018年全市亮点工作系列新闻发布会第一场、第二场
破获刑事案件11035起，律师“一村（社区）一法律顾问”配备实现全覆盖；完成交通基础设施建设投资180.1亿元，全市范围内全面实施“证照分离”改革；6.22万贫困户纳入农村低保范围，启动中小学幼儿园建设项目34个；榆林市图书馆、博物馆开工建设，建成11个县级二甲综合医院、200个标准化村卫生室……
1月11日，榆林市委宣传部、市政府新闻办组织召开第一场、第二场2018年全市亮点工作系列新闻发布会，榆林市公安局、市教育局、市卫计局等8个部门分别介绍了2018年发展成就、亮点工作。
公安局：去年破获刑事案件11035起
榆林市公安局副局长刘世津在发布会上指出，2018年，全市公安工作取得刑事、治安立案“两下降”，破获刑事案件数、刑事拘留人数、逮捕人数、查处违法人数、治安拘留人数“五上升”的成绩。
强力推进扫黑除恶专项斗争，全年共打掉涉黑犯罪集团3个、破获涉黑涉恶刑事案件1133起，查扣涉案资产800余万元。1至12月份，全市共破获各类刑事案件11035起，同比上升3%，逮捕2488人，同比上升15%。社会防控效能进一步提升，全市累计建成公共视频监控8334个、治安卡口380套、“小探头”24万余个。
优化营商环境，将户政、出入境、治安、消防、交管等窗口单位和所有涉及行政审批的业务全部入驻市政务服务中心，实现了“一个窗口受理、一站式审批”。受理方式灵活化。在全面推行港澳台签注自助办理的基础上，建成9个“全天候”自助服务窗口，通过自助签注机办理签注2349本（次），使用微信、支付宝等移动支付方式缴费各类证件19362本（次）。将公章刻制备案纳入“多证合一”，新增公章刻制企业24家，企业可以自主选择到任意一家刻制点刻制印章。
车驾管服务便利化，18类车驾管业务实现“一证办”，25项交通管理业务实现互联网服务平台办理。承担全国查验监管系统试点工作，建成市县两级车管所17条通道式查验区，使用PDA智能查验终端查验车辆2.1万辆，府谷县交警大队车管所被评为全国一等县级车管所。
司法局：法律进企业园区宣讲101场
榆林市司法局副局长王小健指出，2018年重点解决了普法不平衡不充分问题，法律服务助力脱贫攻坚，降低法律援助门槛，实现“城市半小时，农村一小时”法律援助圈，律师“一村（社区）一法律顾问”配备实现了全覆盖。发挥人民调解“第一道防线”作用，建立矛盾纠纷月排查制度，与上年度同期相比，矛盾纠纷下降54%。严格管控社区服刑罪犯和刑满释放人员，再犯罪率低于全国2‰严控指标。
精准施策强化措施，法律服务营商环境。在全市开展101场“法律进企业、进园区”宣讲活动，为企业经营管理人员依法决策、依法经营、依法管理提供法律支持。法律援助机构在12348法律咨询热线设立营商环境专席，市公证机构进驻政务大厅，建立法律服务事项“只跑一次、当日办结”工作机制，办理“只跑一次”公证事项8126件。组建重点行业纠纷调解团队，健全道路交通事故、医患纠纷、劳动争议等行业性专业人民调解委员会。
加大执法监管力度，净化法律服务市场。严格日常监管和年度考核工作，全市38家律师事务所、462名律师年度考核全部为合格。全市13家公证处、61名执业公证员年度考核，没有不合格公证处和不称职公证员。司法鉴定机构开展了“严格准入、严格监管”工作，清理超范围执业鉴定机构1家。
交通运输局：基础设施建设投资180.1亿
榆林市交通运输局副局长马润前说，2018年，全年实际完成交通基础设施建设投资180.1亿元，其中铁路建设完成投资66.6亿元，公路建设完成投资107.5亿元，机场建设完成投资6亿元。
铁路建设方面，全长239公里的延榆高铁，估算总投资406.66亿元，2018年12月29日市政府召开了征地拆迁动员会。蒙华铁路榆林段，完成投资13.3亿元。靖神铁路，完成投资52亿元，力争2019年与蒙华铁路同步建成运营。
公路建设方面，高速公路建设完成投资56.4亿元，其中定边至吴起高速公路完成投资13亿元，于2018年9月23日建成通车，市境内高速公路通车里程达到1068公里；榆靖高速公路榆林西收费站建成投运，榆林城区与高速的连接更加便捷快速。农村公路建设，县乡公路完成投资13.8亿元。
榆阳机场改扩建工程完成投资6亿元，临时国际厅建设工程于12月8日正式投入使用，临时开通了榆林—越南芽庄、榆林—泰国曼谷两条国际航线，新增开通了榆林—深圳等7条航线。至2018年12月16日，年旅客吞吐量突破200万人次大关，成为陕甘宁青四省区第一个跨入中型机场行列的支线机场。
交通脱贫攻坚方面，全年完成投资8.7亿元，建成深度贫困村通村通组公路10.9公里。完善公交基础设施，在榆林城区建成6处新能源汽车充电站和120个太阳能公交候车亭，城区公交客运量突破9400万人次。对城区1121辆出租车全部安装了车载监控系统，实现动态监管全覆盖。
工商局：办理微信版电子营业执照11320户
榆林市工商局副局长刘杰指出，2018年纵深推进商事登记制度改革，全面优化提升营商环境。牵头实施“简化企业开办和注销程序行动”，有效破解了企业开办时间长、环节多、成本高等突出问题。企业开办时间由2017年的23个工作日缩减至1个工作日、费用成本由598元缩减至211.5元。
2018年11月10日起，榆林在全市范围内全面实施“证照分离”改革，对第一批39项涉企行政审批事项分别按照直接取消、审批改备案、告知承诺、优化准入等四种方式推进改革，切实破解“准入不准营”的难题。全面推进工商登记全程电子化工作，截至12月31日，全市共办理微信版电子营业执照11320户，占同期新设市场主体的24.24%。
强化事中事后监管，市场竞争秩序持续向好。深化联合惩戒，累计列入经营异常名录的企业1.52万户、标注为经营异常状态的个体工商户9.43万户，清理长期停业未经营企业1662户。整顿规范市场经营秩序，全系统共办理各类经济违法违章案件1499件，罚没款650万元。
开展“放心消费”创建，综合提升服务发展水平。2018年，按照自愿申请的原则，审查认定“放心消费单位”284家。开展“一人一标”工作，综合发挥工商部门商标品牌带动战略的职能定位，引导市场主体申请注册商标4615件，累计达15036件。
民政局：城市低保标准提高到605元/人/月
榆林市民政局局长温建刚说，2018年榆林将符合农村低保条件的建档立卡贫困人口6.22万人全部纳入农村低保范围，将1.29万无经济收入无劳动能力无法定赡（抚扶）养人的贫困人口纳入农村特困供养、给1.05万收入超过脱贫和低保标准的困难群众给予渐退帮扶，继续发放低保金。
针对70岁以上老年人、未满14岁的未成年人等七类情况，为4.9万农村低保对象享受了分类施保，按20%至70%的比例增发低保金。给予10.13万贫困人口通过新农合基本医保、大病保险、民政医疗救助和县区兜底等多重保障措施，使建档立卡农村贫困人口住院医疗费用实际补助比例达到90%以上。
在全市乡镇级建成了204个“一门受理、协同办理”救助窗口，全年共对遭受突发性暂时性家庭困难群众临时救助10.37万人，人均救助达1300多元。提高了低保标准。城市低保保障标准提高到605元/人/月，农村低保保障标准提高至3990元/人/年。
资助建设了9个敬老院新建项目、8个敬老院维修改造项目、11个民办养老机构新建项目、423个农村互助幸福院和16个城市社区老年人日间照料中心建设项目。联合市卫计局启动开展乡镇区域敬老院、乡镇卫生院、农村互助幸福院和村卫生室医养融合改革试点工作，培树了20个医养融合典型。
全面推进了农村社区建设，将200个农村社区建设任务整体纳入到全市乡村振兴战略确定的示范村中。目前，全市201个农村社区，112个已经完成建设，89个正在建。
教育局：普惠性幼儿园覆盖率达到86%
榆林市教育局副局长樊小兵指出，2018年，实施新一轮榆林中心城区学校建设五年规划，启动中小学幼儿园建设项目34个，预计新增学位19470个。学前教育三期行动计划启动114个建设项目，预计新增学位18851个。规划新建、改扩建义务教育薄弱学校建设项目279个，实施了24个普通高中项目建设。制定乡村教育发展专项规划，计划投资13.15亿元，实施乡村教育项目592个。
深入推进课堂教学改革和普通高中“走班教学”，二本上线人数达11444人，其中600分以上413人，增幅达到27%，2名学生被清华大学录取，实现了高考“一体两翼”奋斗目标。扩大学校办学自主权，榆阳、神木等县市区制定了落实教育综合改革政策文件，高新区所有校长，榆阳区、神木市新任校长试行校长职级制改革，促进专家办学。回应教育热点问题，对非营利性民办幼儿园办园实行分类认定、限价收费，大力缩减公民办收费差距，仅榆林中心城区民办园降费总额达1589万元，公办园收费达1149万元，全市普惠性幼儿园覆盖率达到86%，超出省考指标5个百分点。
开展校外培训机构专项治理活动，联合五部门开展校外培训机构专项督查工作，共排查机构1490所，整改机构1239所，理顺了教育、工商、民政等部门对校外机构的监管职责。
文广局：已开馆的府谷县图书馆18300㎡
榆林市文广局副局长林茂绿表示，2018年，榆林文化基础设施“补短板”成效明显，建筑面积达13万平米的榆林市图书馆、博物馆于2018年8月2日开工建设。建筑面积达18300平方米的府谷县图书馆正式开馆，成为目前陕西省面积最大的县级公共图书馆。
全市新建或提升改造10个县级非遗综合展示馆、27个非遗传习所，正在抓紧布展1个市级非遗综合展示馆。横山区成功申报为“中国曲艺之乡”，这是继延安市安塞区之后陕西第二个获此殊荣的县区。
文化惠民活动深入开展。组织开展了优秀剧目惠民展演，市戏曲研究院排演的大型眉户现代剧《大漠红柳》在榆林剧院连演3天。全市完成政府购买公共演出1894场次，农村公益电影放映54263场次。《大漠红柳》在2018年全国优秀现实题材舞台艺术作品展演中荣获“优秀剧目奖”。全市具备免费开放条件的图书馆、文化馆全部实现免费开放，极大地丰富了人民群众的业余文化生活，使人民群众享有更多的文化服务。
神木石峁遗址又现重要考古发现。2018年以来，先后发现了4000年前骨制口弦琴20余件和精美石雕30余件。其中骨制口弦琴是目前国内年代最早、数量最多的弦乐器，是中国音乐史上的重要发现。专家认为石峁遗址是中国乃至整个东亚地区早期文明的一座里程碑式的发现。
卫计局：建成县级二甲综合医院11个
榆林市卫生计生局副局长高治中说，2018年榆林医疗服务体系建设进一步完善，市一院、市二院、市中医医院达到三甲标准，星元医院达到三乙标准。建成11个县级二甲综合医院、7个县级二甲中医院、40个标准化乡镇卫生院、200个规范化村卫生室。
出台“六统一”的城乡医保政策，在全国率先开展新农合DRGs支付方式改革试点，已覆盖90%以上的协议医疗机构和所有新农合患者。加强全科医生队伍建设，开展榆阳区个性化家庭医生签约服务试点。家庭医生签约服务覆盖率达到50%以上，重点人群达到80%以上，贫困人口达到100%。
4所城市公立医院与省直及西安市10所知名医院建立12个专科联盟。各县市区公立医院与53个重点镇卫生院实行县镇一体化管理，700多个有协管员村医的村卫生室全部实行镇村一体化管理。建成国家级重点专科3个，域内就诊率达到90%以上。
为全市35.8万名贫困人口代缴参合费，参合、参保率达100%，全市乡级以上公立医院全部建成“一站式”即时结算窗口，贫困人口住院合规费用报销比例达到90%以上。2018年计划退出的435个贫困村均已建成标准化村卫生室，11种大病集中救治1485人，救治率为100%。
2018年全市人口出生率为11.09‰，自然增长率为6.7‰，符合预期目标。生育全程基本医疗保健服务全面推进，孕产妇住院分娩率达99.88%，孕产妇和新生儿死亡率分别降至7.84/10万和1.08‰，低于全省平均水平。华商报记者 贺静静
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