简出动力 放出活力 府谷县全面深化“放管服”改革工作纪实
群众在终端机查询驾驶违章 
乡镇便民服务中心标准化建设 
群众在户政窗口办理业务 
完善便民服务中心制度 
为贫困学子办理助学贷款业务 
微信办证业务
本报记者吴杰 通讯员张建林 马海荣
秋高气爽，府谷县政务大厅工作人员却带着盛夏般的热情，为前来办事的群众有条不紊地提供贴心的服务。“真方便，这里也有车管所窗口了，再也不用费时费力跑到石马川那边换领机动车驾驶证了。”前来换取机动车驾驶证的吴先生兴奋地说。
据悉，车管所在进驻政务大厅之前，群众都要前往石马川车管所办理业务，跑一程高速，爬一座小山，距离远不说，而且每次去人都很多，换个驾驶证得花费一上午的时间。此次车管所进驻政务服务中心，既是府谷县“放管服”改革工作的一个生动实践，也是为民办实事的具体体现。
“车管所受理的每项业务都已纳入县政务中心的电子监察系统，政务中心将对办件过程实行全程监督。”府谷县政务中心网络管理科科长贺艳飞说，“为了方便群众办事，中心特意把车管所窗口放在中心大厅一楼A区，与业务上往来密切的机动车违章处理窗口紧挨着，并设置了业务咨询电话，最大限度地让群众满意。”
今年以来，府谷县深入贯彻落实中省市“放管服”改革会议精神，围绕6项共性指标、39项个性指标，全面深入推进“放管服”改革工作，为市场主体提供服务、督查督办等，全面推动“双随机、一公开”市场监管，加快推进“三集中、三到位”改革。同时，该县以建立和落实清单管理制度为抓手，不断深化行政审批制度改革，形成了“八张清单一张图”，促进政府职能转变，营造了更好发展环境，激发了社会内生动力。
高位持续推动
改革“刀下见菜”
府谷县坚持高位推动，强化组织领导，成立最高规格的全面深化“放管服”改革领导小组，全面推行行政审批“三集中、三到位”，遵循“应进必进”的原则。目前，该县已梳理汇总将41个部门的597项审批及服务事项进驻县政务服务中心。
创新政府监管措施，加强事中事后监管，是破解“审批迷恋”和“监管迷茫”的重要内容和关键环节。府谷县全面梳理汇总了416项面向市场主体实施的事中事后监管制度，按照行业类别将监督检查对象、监督检查内容、监督检查方式及措施、监督检查程序和监督检查处理结果等逐项列入监管事项清单，并向社会公布，接受社会监督，切实理顺政府和市场的关系，防止监管过度和监管不到位等问题，有效促进府谷经济社会持续健康发展。
与此同时，该县根据省市关于“制定公布随机抽查事项清单”的要求，在逐项征求部门意见后，印发了《县级各部门随机抽查事项目录》，明确了26个部门219项随机抽查项目清单。县工商局先行先试“双随机”抽查机制，通过采取网络监测、书面检查、实地检查等方式，开展企业即时信息抽查工作两次，并及时将抽查结果向社会公示，信息抽查的公信力得到有效提升。
府谷县工商局对业务涉及工商登记的中介服务机构进行及时清理，取消了工商登记行政事业性收费，设立了投诉举报电话，接受社会、公众监督，杜绝变相开展中介服务事项的情况发生。针对商事登记制度改革，实行企业、个体工商户年报和信用监管制度，对未按时报送年报信息的企业和个体工商户，纳入经营异常名录，充分发挥信用监管的作用。
府谷县以提升群众服务为目的，提高工作效能，推行“最多跑一次”改革。分两个批次公开了19个单位261项“最多跑一次”事项，为了让群众及时知晓，在第一时间通过政府门户网站、微信公众号、在线办事等媒体进行广泛宣传，扩大群众知晓率。该县政务服务中心充分发挥协调议事机构的职能，为各相关单位进驻项目提供业务指导和技术支持，同时调整大厅窗口，保障“最多跑一次”事项顺利进驻。此外，还引入了邮政快递办理业务，为开展“证照快递送达”便民服务创造了条件。
府谷县政务服务中心主任白云雕表示，政务服务中心将全力打造具有府谷特色的政务服务品牌，一是“最多跑一次”服务更加完善；二是“乡镇代办”更加便民，实现县乡村三级联网；三是网上服务更加快捷，继续推行亮点工作“店小二服务”，为群众提供“随叫随到、服务周到”的办事服务。
在优化审批流程、缩短办理时限方面，府谷县结合权责清单和公共服务事项清单编制工作，逐项制定权力运行流程图，优化了审批流程，实现行政审批规范化，方便了群众办事。上半年，经过充分调研论证，补充完善了行政许可项目法定时限和承诺时限367条。
“今年着力抓好证照分离改革、双随机一公开和消费维权三大重点任务，优化市场准入环境、市场竞争环境和消费环境，破除不合理的条条框框，着力优化营商环境。”府谷县工商局注册分局局长陈才说。
府谷县在实现县政务服务网络“全覆盖”的基础上，推行“互联网+政务服务”，建成“两网、两微”网络平台，即县政务服务中心网、在线办事网，县政务服务中心手机微信、微博公众平台。通过省公共信用信息平台，各类市场信息主体在各级、各部门之间推送交换，实现了信息“互联互通、互相认可、一网共享”。同时，积极推进商事制度改革网上登记业务，通过网上受理、网上预审的方式，实现了业务办理“面对面”到“键对键”的转变，企业网上申请模式真正实现了“信息跑路”代替“群众跑腿”。
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优化“营商环境提升年”
府谷县以“营商环境提升年”活动为契机，以深化“放管服”改革为抓手，大力推进政府职能转变，不断加强政务服务体系建设，努力打造法制化、便利化的政务服务环境，全县的营商环境得到较大改善和优化。
该县统筹谋划，通过“走出去”的方式，专程赴紫阳县、成都武侯、贵州高新区等地进行学习考察；开启集实施“十大行动”、深化“放管服”改革、开展扫黑除恶和“诚信府谷”建设专项行动为一体的优化提升营商环境新模式；专门召开乡镇政务服务大厅标准化建设推进会，为深化“放管服”、优化提升营商环境“互联互通”工作打好基础。
府谷县庙沟门镇作为工业重镇，也是“放管服”改革的重点乡镇。庙沟门镇党委书记王振斌说：“庙沟门常住人口、流动人口和企业都比较多，特别是有陕煤、神华等5家大企业，去年GDP达到108亿元，占了全府谷县的近三分之一，财政贡献达到了11亿多元。所以，对庙沟门来说，‘放管服\’最主要是营造良好的营商服务环境。”
王振斌表示，近几年党委、政府的理念就是要当好企业的“店小二”，服务好企业。在占地、水电路、环境保护、劳务纠纷、员工生活等方方面面很细微的事情，只要企业有困难，庙沟门镇就提供服务，帮忙解决问题。
府谷县深化“放管服”改革，营造高效便民的营商环境。该县强力推进审批和服务事项进大厅集中办理，设置了16个乡镇代办窗口和多规合一等10个政务服务专区，并对政务服务实行全流程电子化监督。采取“不进中心挪位子”的硬措施，将597项审批和服务事项全部纳入县政务服务中心集中办理，上半年共办理事项8.5万件，按时办结率99.9%，群众满意度99%。
该县各部门按照“最多跑一次”的标准，对行政审批和公共服务事项进行流程再造，确定了第一批共86项“最多跑一次”事项，实行网上咨询、一次办理、快递送达。截至目前，通过“最多跑一次”服务举措完成办件3221件，乡镇政务服务大厅标准化建设工作有序推进，据悉，计划11月底全面完成。
同时，严厉打击各类违法犯罪行为，净化社会治安环境。该县深入开展社会信用建设专项行动，调整组建了新的工作领导小组，制定了《全县信用体系建设2018年工作要点》和《首席信息官联络员工作制席》，召开了全县社会信用工作会议，细化了任务，落实了责任，有效推进各项工作顺利开展。开展扫黑除恶专项行动，聚焦重点镇村、行业、领域，重拳出击、精准发力。今年以来，摸排涉黑涉恶线索14条，涉及27人，立案5起，破案36起，抓获涉恶类犯罪嫌疑人19人，为府谷改革发展与优化营商开创了良好稳定的环境。
（本版照片均为本报资料照片）
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