“一带一路”战略下加快推进能源和非能源产业发展 ——访市发改委党组书记、主任郭培才
本报记者 吴杰
第十二届榆林国际煤炭暨能化装备技术博览会将于11月1日至3日举办。发改委作为活动的主要承办单位和主要宏观经济部门，如何在“一带一路”战略背景下加快榆林市产业发展？就此，记者对市发改委党组书记、主任郭培才进行了专访。
记者：“一带一路”战略背景下，榆林市有哪些突出优势和功能定位？
郭培才：“一带一路”战略正在成为世界经济发展的亮点，吸引着全球注意力。榆林市位于陕西省最北部，地处陕甘宁蒙晋接壤，是五省区交界的中心城市，区位优势突出。在“一带一路”战略背景下，榆林将充分发挥比较优势，聚焦追赶超越和“五个扎实”总要求，以推进供给侧结构性改革为主线，以十大战略问题研究为支撑，在构建现代特色产业体系中培育新动能，在加快改革开放中构筑新高地，在创新创业创造中激发新活力。
围绕把榆林建成世界一流高端能源化工基地、陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市、黄土高原生态文明示范区，榆林将与周边地区共同携手打造陆上丝绸之路的重要节点城市，加快建设“世界一流、国内第一”的高端能源化工基地，推动建设丝路沿线旱作节水农业技术应用示范区地区，形成陕西对接中蒙俄经济走廊和中国—阿拉伯国家的桥梁，建设陕西向北向西开放的门户。
记者：榆林市将如何加快高端能源化工基地建设？
郭培才：今年以来，榆林市紧紧围绕建设国家高端能源化工基地这一战略目标，以“高新技术+”为抓手，大力发展现代煤化工及其下游深加工产业，力争构建终端化工产品的全产业链，实现由初级产品加工向精细化工产品加工转变，努力建成国家级现代煤化工产业示范区，争取国家设立榆林资源富集地区转型创新试验区，探索建立资源型企业可持续发展准备金制度，规范资源开发秩序，开展矿业权清理整顿，出台制度性保障措施。
榆林市还将借助国家现代煤化工示范区建设，围绕产业链部署创新链，围绕创新链延伸产业链，深化能源化工主导产业合作，布局建设一批国家级煤化工、煤炭清洁利用、金属镁冶炼等工程研究中心。积极争取将榆林建设成“一带一路”能源转运中心，推进示范项目建设，强化榆林国家能源化工中心枢纽功能作用，加快能源化工、盐化工基地建设，进一步提高产业集中度和生产技术水平，积极打造“榆林煤”品牌，推动油气深加工，延伸油气产业链，打造榆炼千万吨级炼化基地，加快建成国家大型煤电基地，建成我国重要的盐及氯碱产品生产基地，打造丝绸之路经济带能源储备基地。
记者：榆林市将如何加快非煤产业发展？
郭培才：“一带一路”战略下，榆林市非能源产业发展也将迎来历史性的机遇。榆林市深入挖掘榆林特殊的地理、自然、农业、文化等资源优势，大力发展以能源化工为基础的战略性新兴产业、特色新材料产业、现代特色农业，特色文化旅游产业等非煤产业，构建区域商贸物流中心，加快推进基础设施互联互通，打造现代商贸物流高地。建设具有国际竞争力的新材料产业基地，全国知名的现代特色农业基地，全国羊毛防寒服生产基地，积极介入“互联网+”和物联网领域，引导“榆林好产品”走出国门，走向“一带一路”沿线国家和地区。
榆林打造非煤产业的重点领域主要是：
一是倾力打造全国知名的现代特色农业基地。依托自然优势和产业基础，推进农业供给侧结构性改革，突出绿色化、规模化、集约化、品牌化的主攻方向，培育新型农业经营主体，完善农产品安全质量体系，推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加销一体发展，让农民在生产经营中获得更多收益。到2021年，红枣、马铃薯、玉米、小杂粮、山地苹果、特色林果、特色油料、大漠瓜菜等特色农产品质量和效益明显提升，羊子饲养量保持在1000万只左右，设施种植面积达到33万亩，农业标准化生产率达到50%。
二是致力打造千亿元镁和铝产业，加快编制总体规划，组建成立国家金属镁产业研发中心、质量检测检验中心及镁产业联盟。以府谷为中心，加快建设镁产业加工基地，带动全市镁产业发展。研发生产军用镁合金配套产品、镁合金部件等终端产品，建设“世界镁都”。推动陕西有色铝镁合金加工园区建设，在榆神工业区、榆横工业区建立铝镁合金加工基地，通过招商引资，推动大项目落地，延伸产业链。
三是努力打造千亿元多晶硅和新能源产业，促进定边正信光伏组件生产、陕西有色光伏新材料产业化、靖边400MW光气氢牧多能互补示范等项目建设。加快省有色集团多晶硅二期、猛狮储能电站、隆基单晶硅组件、蓝宝石晶体材料和蓝宝石衬底LED芯片生产等高科技项目落地。加快建设光伏发电先进技术应用基地和大型风电场及配套送出工程，策划实施一批光伏领跑及超跑项目。
四是大力发展文化旅游产业，系统谋划、连点成线，集中力量打造石峁、白云山、红碱淖、统万城及余子俊长城文化遗址公园等核心景区，包装推介长城边塞、黄河风情、中共中央转战陕北等精品旅游线路，提升“陕北榆林过大年”“清爽榆林”“黄河漂流”等旅游品牌。着眼于构建吃住行游购娱等旅游全产业链，系统规划和发展现代服务业，包装策划一批新项目、大项目，大力开展招商引资，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细和高品质转变。
五是全力做大做强商贸物流产业，建设榆阳北八道集装箱物流、横山海荣物流、定边公铁联运等物流园区，支持货大大、三愚等企业做大做强，推进“互联网+物流”，形成网络规模效应，建设综合物流园区和物流综合信息平台。打造煤炭、化工产品和农产品交易中心，建设建材、快递等专业类物流交易中心。引进一批知名商业企业，发展大型连锁店、时尚购物中心等新型商业，推进农村电子商务示范县创建。
六是发力中国羊绒毛加工名城建设。以推进产品高端化、品牌化为重点，主动承接东中部产业转移，以壮大通海绒业、羊老大、七只羊、蒙赛尔、羊中王等龙头企业，走产学研合作和争创名牌产品的路子，带动服装、皮革、羊绒等传统轻纺产业振兴，建设中国北方高端羊绒交易中心。到2021年，年产羊绒衫100万件、羊毛防寒服2000万件，特色轻纺产业产值达到600亿元，从业人员超过5万人。
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