务实创新结硕果 新中国成立70周年定边县经济社会发展综述
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本报记者 李志东
新中国成立70年来，在陕西边陲的定边县凭着艰苦创业、发奋图强的精神品质，致力于社会经济建设发展，使贫穷落后的面貌发生了翻天覆地的变化，全社会农林牧副、工商财贸、科教文卫、广播电信、交通运输等各项事业取得了长足进步。人民群众的饮食衣着、房屋居所、文化素质、精神风貌，经过70年的革旧换新，呈现出一片欣欣向荣。
截至2018年，全县生产总值达317.28亿元，财政总收入24.18亿元，城乡居民人均可支配收入分别为29017元和13831元。更可喜的是，脱贫攻坚取得显著成绩，高标准通过了国家脱贫退出专项评估，率先脱贫摘帽。全县79个贫困村的8892户34159人退出建档立卡之列，定边脱贫故事则成功入选全国20个县域脱贫摘帽典型案例。2018年，定边县跻身西部百强县和全国县域经济竞争力400强，综合实力稳步提升。
农业：
从基础薄弱到现代化生产
新中国成立初期，定边县农业由于饱受战争创伤，社会经济亟待恢复，经过三年努力，才达到历史水平，此后一直稳定发展。改革开放后，定边人民依靠丰富的耕地资源优势，埋头苦干，经过四十多年的奋斗，打造出一个现代化农业大县。
随着改革的不断深入，一批农业科技示范园相继建设并产生了明显的辐射带动作用，农业生产机械化、设施化、专业化、规模化进程加快，显露着勃勃生机。近年来，全县立足马铃薯、玉米、特色蔬菜、名优小杂粮、优质油料等五大特色主导产业，打造了六大农产品优势产业带，即北滩辣椒、中滩西瓜、东滩地膜玉米、南部浅山区马铃薯和红花荞麦、西南部山区油料、南部深山区杂豆。全县农林牧渔业总产值从1949年的318.90万元上升到2018年的47.24亿元，粮食总产量从1978年的1.03万吨增加到2018年的37.5万万吨。
在产业富民战略的引领下，农业发展节节升级。定边先后打造起“定边马铃薯”“定边荞麦”等国家地理标志保护产品品牌，打造了“一定”牌辣椒、“定之荞”名优小杂粮等一批特色农产品，马铃薯、蔬菜、玉米、小杂粮等特色农产品创造全国多项单产纪录，并先后被授予“世界著名红花荞麦原产地保护县”“中国农业发展百强县”“全国粮食生产先进县”“全国春玉米高产创建示范县”“陕西省现代农业示范基地”等称号。目前，已建成现代农业园区44个，其中国家级1个、省级7个，成为全省现代农业示范园区建设数量最多、规模最大、标准最高的县区。
工业：
从无到有稳步向高质量发展
新中国成立初期，定边县只有一些手工业生产，工业总产值只有51.3万元。直到改革开放初期，定边县工业经济还处于起步阶段，主要以农副产品初加工、生产资料制造为主，总体规模偏小，对社会经济贡献不高。上世纪90年代中后期，石油开发拉开了“工业强县”的帷幕，定边地方财力也逐年稳步提升。
“十二五”以来，定边县按照“强油、兴气、攻盐、创新”的思路，形成了以石油、天然气、盐化工为支柱产业，以风能、太阳能和生物质能为新兴产业，以农副产品加工为配套产业的工业格局。随着全县油气产能的不断释放，油气产量稳定在1000万吨左右，成为全国油气生产第一大县。此外，太阳能、风能等新型清洁能源建设初具规模。经过多年努力，定边县在产业转型升级道路上已经迈出了坚实的步伐，实现了由农业大县向能源强县的蜕变。
民生：
人民群众幸福指数不断增加
随着社会经济的发展，定边县的教育、卫生、文体等各项社会事业也逐步得到提升。
新中国成立初期，社会安定，人民生活水平逐步提高，学校逐渐增多，至1959年，全县民办、公办小学就有293所。近年来，定边县不断加大教育资金投入力度，除了积极推行义务教育阶段“零收费”政策外，还全面落实高中阶段和学前三年免费教育、农村学生营养改善计划等惠民政策。“十二五”以来，投资5亿多元，建设了一批新学校。经过多年的改革优化，截至2018年，全县共有各类学校122所，小学学龄儿童入学率达100%，普惠性幼儿园占比达80.8%。
新中国成立以来，定边县加快医疗卫生事业改革，不仅健全了管理医药卫生的行政机构，而且医疗、防疫等事业单位遍及各乡镇，卫生技术人员的数量与素质逐年增加与提高，医疗设备逐年完善，人民群众不讲卫生的习惯大有改变。
“十二五”期间，投资1.6亿元，新建了县妇幼保健院综合大楼及县人民医院医技楼、门诊楼、县急救中心，购置了县中医院综合大楼，扩建了11所乡镇卫生院业务用房。稳步推进县级公立医院综合改革，实施乡镇卫生院规范化和村卫生室标准化建设，医疗卫生设施条件进一步改善，服务功能进一步增强，有效缓解了老百姓“看病难、看病贵”的问题。截至2018年，全县共有医院、卫生院39个，村卫生室236个。
社会保障惠泽百姓。70年来，定边县的社会保障水平逐步提高，社会保障体系日趋完善，城乡基本保险覆盖面不断扩大，社会保障事业稳步推进。截至2018年，全县各项社保参保人数31.98万人，覆盖率达95%以上，最低生活保障制度落实到位。
文体事业日益繁荣。体育场馆、文化广场、农家书屋、站所建设等一批重点工程相继建设，极大地丰富了人民群众的文化娱乐生活，有效地推进了全县精神文明建设。县图书馆藏书达39.56万册（件），近年来不断发挥功能作用，积极开展了一系列“书香定边”全民阅读、基层文化辅导等活动；全县“户户通”用户达8.7万户，广播电视基本实现了城乡全覆盖；开展“美丽乡村、文明家园”建设，建成试点示范村13个，全县乡村的村容村貌得到很大改善。
生态：
人居环境从恶劣到良好
新中国成立初，定边县森林覆盖率仅为0.5%，风沙、干旱、沙尘暴、霜冻、冰雹、洪水、虫鼠等自然灾害频繁，生态环境十分恶劣，人居环境受到了极大的挑战。为了改变这一面貌，全县人民开展了艰苦卓绝的治沙造林运动。
上世纪50年代至70年代，国有大规模造林掀起了群众造林的新高潮。80年代后期，开始以承包造林为主，充分调动人民群众治沙造林积极性，取得了显著成效。1978年，启动三北防护林工程，五期共造林353.19万亩。1988年，定边县开始飞播造林，截至2006年，累计飞播造林面积106.4万亩，保存面积50.99万亩。
近年来，定边县为了提高造林造景层次，提升景观品位，加大城市周边、道路沿线、森林公园等建设力度，力求增加城市林业综合景观的广度和深度，为人民群众提供随处可见的生态产品。先后进行道路绿化、造林1.56万亩，打造了全长54公里的环城防护林带，造林面积9209.4亩。
2017年，启动“创建国家森林城市”以来，定边县积极推进森林生态体系、森林产业体系、森林文化体系和森林支撑体系等4个方面的系统性建设，不断增加公共绿地建设力度，加大广场、小游园建设，创建森林公园，增加公共停车场绿化等。
通过多年的积极治理，定边县域内的流动沙丘基本消失，基本形成林草围沙之势，南部水土流失得到有效治理。尤其是近几年大风扬沙天气和沙尘暴呈逐年下降趋势，土壤侵蚀程度较之以前有所缓解。同时，各项林业工程的实施，创造了良好的人居环境，全县的生态环境建设逐渐步入了可持续发展的良性轨道。
（本版照片均为资料照片）
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