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任期倒计时看奥巴马如何拼外交?

柳州晚报 2016-02-02 01:41 大字

2016年,美国总统奥巴马进入两届任期、八年执政的最后一年,也成为他巩固和拓展政治遗产的冲刺之年。从日程安排来看,奥巴马最后一年的外交行程被排得满满当当,力求在外交遗产中留下最后一笔浓墨重彩。白宫时间进入倒计时,奥巴马“拼命”想留下哪些外交遗产?

奥巴马历史性访问古巴?

任期的最后一年,虽然奥巴马面临许多让他头疼的国际问题,但也有少数几个亮点是奥巴马政府迫切希望强调的。考虑到一年前美国与古巴的外交关系突破,奥巴马仍在积极考虑出访古巴。今年1月2日,美国总统国家安全事务副助理本·罗兹说,白宫将在“数月内”就总统奥巴马访问古巴做出决定。

媒体称,如果奥巴马在其总统任期结束前顺利访问哈瓦那,将成为一次历史性访问。上一任到访古巴的美国在职总统是卡尔文·柯立芝,曾于1928年对古巴进行访问。1959年古巴革命胜利后,美国政府一直对古巴采取敌视政策。去年7月,两国正式恢复外交关系。

奥巴马的伊朗棋局

除了古巴,对于奥巴马而言,伊朗是另外一个极具潜力的国家,可以用来丰富自己第二任期内乏善可陈的外交履历。分析认为,在国际社会逐步取消对伊朗的制裁之际,美国摇摆不定的制裁威胁,势必会让伊朗与西方国家刚刚有所缓和的关系面临新考验。近些年,美国谋求全球霸权力不从心,权衡利弊,美国开始在中东收缩战线。其中,同伊朗缓和关系是最重要一环。美国日趋认识到,要想摆脱中东困境,关键是调整对伊朗政策,而解决伊核问题则是调整对伊政策的“总钥匙”。美国中东政策调整,其最终目的不是要离开中东,而是想恢复到过去的均势战略轨道,在低投入甚至不投入背景下,扮演“离岸平衡手”角色,低成本地运营中东战略,维护地区主导权。

亚太战略:奥巴马任期最后一年的重中之重

奥巴马上台后对美国的外交战略上进行了重大调整,即“东进西退”:如果其提出的“亚太再平衡”战略重点在东方的亚洲,而在其他地区采取了外交收缩政策。到目前为止,美国部署在亚洲地区的海军力量已增至55%。除亚洲外,奥巴马政府在全球其他地区则采取了十分明显的外交收缩战略。

随着美国大选临近,日本NHK电视台评论说,奥巴马将在总统任期的最后一年继续推进重视亚洲政策。

奥巴马5月将赴日本参加G7峰会,9月将赴中国参加G20峰会。在两次亚洲之行中,奥巴马可能还将访问老挝和越南。有评论认为,与东盟国家领导人的会议以及两次亚洲之行将有利于向亚洲国家保证,美国的亚洲优先承诺是认真的。NHK电视台评论说,美国打算同日本、韩国以及东南亚强化合作,在应对极端组织“伊斯兰国”的同时,继续推进奥巴马政府执政以来倡导的重视亚洲政策。

搞定阿富汗:尽快抽身走人

奥巴马上任之初,美国正在打“两场战争”,奥巴马当时的战略是伊拉克撤军、阿富汗增兵。美军在阿富汗的总人数一度达到15万人,奥巴马的如意算盘是尽快搞定阿富汗战争,然后抽身走人。但7年过去,阿富汗安全局势依旧不佳,迫使奥巴马政府的撤军日程表一再推后。有专家认为,虽然美国短期内在阿富汗的驻军时限被迫延长,但从长远角度看,撤出中东是白宫的必然选择,哪怕是2016年总统大选后白宫易主,美国中东政策也终将回归阿富汗战争前的状态。新华社前驻华盛顿记者王丰丰认为,结束阿富汗战争是奥巴马上任以来的主要愿望之一,在2016年,奥巴马可能会着力推动阿富汗问题政治解决,为自己留下重要的外交遗产。

中东反恐:关注打击“伊斯兰国”问题

从2001年“9·11”事件算起,美国的反恐战争已经打了将近15年。但是,按下葫芦浮起瓢,“基地”组织遭削弱,“伊斯兰国”(IS)却异军突起。

奥巴马曾公开表示,IS“独狼”式恐怖袭击正对美国构成令人头疼的新安全挑战。为此,奥巴马于2015年底曾公开做出承诺,表示以美国为首的国际联合阵线会在接下来的一年里击败IS,还本国和世界人民安宁。美总统国家安全事务副助理本·罗兹表示,奥巴马总统2016年海外工作的重点还是打击伊斯兰极端分子。

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