招生诈骗何以年年死灰复燃？
正值各地高考分数公布之际，２５日，“上大学网”公布了最新一批“中国虚假大学警示榜”。这是该网第四次公布上述榜单。按照校名有１１８所虚假大学分布于北京、上海、河北、湖北、天津、江苏等２５个省区市。其中，注明“中国”“北京”“首都”等字样的假大学数量达３９所，占总数的三分之一；以“经济贸易大学”“工商学院”“科技学院”等命名的比比皆是。
“上大学网”查证，这百余所假大学均不在教育部公布的具备高等学历教育招生资格的全国高等学校名单中，也不在当地教育主管部门批准的相关民办学校名单中。
1 打着大学幌子却无实体学校蒙骗低分和低学历人群
２０１３年至２０１４年，“上大学网”曾先后公布了３批共２１０所虚假大学，通过教育部和各地主管部门的查处，大批虚假大学被取缔。今年，又有上百所虚假大学出现，有的属于改头换面更改校名行骗，有的则变换新网址保留旧校名。
“上大学网”内容总监谌江平告诉记者，今年上榜的１１８所虚假大学是根据近年积累的一手资料及热心网友举报再经与教育部公布的权威名单查证汇总得来。
“绝大多数假大学都是左抄右盗、东拼西凑，自建所谓空壳网站。打着大学的幌子，却无实体学校，以此蒙骗广大高考低分、低学历人群。”记者打开榜单上的数所假大学官网发现，这些貌似“高大上”的学校在名称上与正规大学高度相似或借用其曾用名称， 其网站则抄袭正规高校往年简介、盗用图片文字，粘贴各种教育类新闻，编造学校讯息，并借助贴吧、论坛等发布信息和广告，极具欺骗性。
例如，“北京科技经济管理学院”在校名上仿冒正规高校北京科技经营管理学院，其学校简介则抄袭正规高校山东财经大学２００８年简介，校园新闻等内容也是抄袭盗用一些正规高校的网站内容。
由于多数假大学网站是模仿正规学校，“北京科技学院”“南京工商学院”“吉林对外经贸职业学院”等假大学官方网站首页，竟神奇地雷同。
多次曝光后，一些虚假大学已被取缔，有的则更换信息继续存在。此前，记者曾按官网地址探访所谓的“北京科技师范学院”，当地居民称“从来没有听过这个学校”。拨打其网上电话，却总为忙音或暂停服务。在被曝光后，这所假大学又出现在新一期的虚假大学名单中，更换了网址，变换了官网图文内容，“校址”也由过去的“北京市大兴区黄村镇北程庄”更换为“北京市燕京经济开发区海油大街２３８号”。
打开其最新官网，“学院概况”“院系设置”“招生信息”“就业信息”等内容图文并茂，一应俱全。在“招生信息”一栏中，有“北京科技师范学院２０１５招生问答”的内容，包括学校开设专业与就业方向、教学设施与质量管理、日常管理与业余生活等详细内容。
2 造假售假一条龙给假学历再设置假认证
仅凭一个虚假网站如何招生行骗？记者了解到，虚假大学受害者大致分为三大人群：低分但很想上大学的高考生及其家长；因学历门槛在报考、职称、升迁、待遇等方面受限的在职或求职者；能力不够学历来凑、心存侥幸的低学历人员。
“专科１１００，专升本１３００，本科１５００，从报单时开始算２０来天，带学习卡，先款再操作……”去年７月至今年５月，“上大学网”从各渠道收集到多份假证书价目表，发现多达千余所“大学”的毕业证或学位证在互联网、社会上“流传”。
“这些学历明码标价，１８０元至４５００元不等，可任意选择，最快１至２天即可到手，可让‘文盲\’一夜之间变成‘大专生、本科生甚至研究生\’。在一些电商网站上，这类店铺的生意很火爆。”谌江平 说。
谌江平介绍，虚假大学犯罪团伙分工明确，形成有组织的虚假毕业证书诈骗产业链。有人专门负责虚假网站的建设、设计、维护管理，录入身份信息、假证书编号等，有人负责伪造假证，还有人专门发展下线，兜售各种假学历和文凭证书，以“低分录取”“内部指标”为诱饵实施诈骗。
在具体操作中，假大学一般会要求考生通过网络支付先打部分定金到指定账户，等考生拿到“证书”、在其官网验证证书信息后，将余款缴完。
为营造骗局，大多数假大学设置“局中局”：在其官网设置“学历查询”“证书查询”“信息查询”等入口，给假学历再造一个“假认证”。
中国高等教育学生信息网是目前教育部指定的唯一的学历查询网站，很多人却并不知道可利用其进行学历查询。“虚假大学建网站的最核心目的，就是让伪造并骗卖出去的大中专院校学历文凭证书上的证书编号，在其所谓的官网上能查询到，欺骗考生和家长。”谌江平说。
湖南娄底一位考生告诉记者，去年高考她仅过了三本线，但一位自称是“北京工商学院招生办”的人打电话给她，说可以“定向生”名义报考这所学校，能降低５０分录取二本学校，专业随便选。
“对方招生信息、专业简介等资料一应俱全。后来说要缴纳１０万元‘指标费\’，且录取时间有限，催促赶快决定。
最后，我们支付了６万元，取回了一张盖着公章的‘录取通知书\’。后来发现是假的，但再也联系不上对方。我只能再补考一年。”这位考生说。
3 行骗网站流动性强部分正规学校监管不严
每年高考前后，总会曝出虚假大学欺诈事件，甚至像“北京科技师范学院”之类同一个校名年年存在，年年被举报，但年年死灰复燃。
今年，“上大学网”通过多家网站ＩＰ地址查询第三方平台逐一对１１８所虚假大学的网站域名查询，发现绝大多数虚假大学的ＩＰ地址分布于香港、美国、韩国等地区，其中香港有８０所。由于网络域名注册、虚拟主机等获取不受国界限制，网站数据可批量复制，建虚假网站成本低廉，极易批量“生产”，成为假大学极易死灰复燃的首要根源。
中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，虚假大学招摇撞骗的手法其实很拙劣，骗术也并不高明，但网站行骗“打一枪换一个地方”，流动性强，当受害者察觉报警已逃之夭夭，监管、查处难度较高。
一些专家指出，部分正规高校监管不严，以至于有些社会机构干脆打着名校的旗号设立虚假的“分校”或“二级学院”，即使名称被克隆、信息被盗用，也不主动维权、澄清，也促成了虚假大学野蛮生长。
２１世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，考生和家长相信“潜规则”存在也是假大学屡打不绝的重要原因。根据“上大学网”对虚假大学受害者人群分析，一部分人相信“花钱可以买文凭买学历”是潜规则，稀里糊涂上当受骗；另一类则是“明知故犯”，明知证书是假，但因为报考、升职、考核、入户等利益驱使，甘愿“花钱买假”。
“很多侥幸得逞者，不仅不举报不投案，反而口耳相传，很大程度上助长了虚假大学泛滥。”谌江平认为，要想彻底消除虚假大学，需要国家相关主管部门及各级网监、各大网站域名注册供应商、相关高校、各级用人单位、公检法等形成合力，加大对虚假大学以及制售虚假学历文凭的打击力度，加大制假售假者的犯罪成本，挤压其市场运作空间。同时也要加强对学历、学位证书的认定，打消部分人员企图以“假学历”蒙混过关的侥幸心理，让造假者失去市场。
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