月日美国总统奥巴马在国会发表国情咨文演说新华社照片
1月20日，美国总统奥巴马在国会发表国情咨文演说。新华社照片
人民网1月21日电 美国当地时间1月20日，美国总统奥巴马在国会发表国情咨文演讲，阐释内政外交政策。据分析，这次国情咨文借美国出现的经济复苏势头大打“经济牌”，为去年在国会选举中失利的民主党铺路。
奥巴马表示，在新世纪的15年以来，美国度过了“艰难的时期”，但现在，美国历史将“翻开新篇章”。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣说，这次国情咨文的一个特点是要传递出信心，奥巴马认为美国这几年很艰难，但是2015年正在迎来新的转折点，需要传递积极信号。
呼吁向富人“开刀” 力推中产经济学
有报道称，在这次发表的国情咨文中，奥巴马主打“中产阶级”牌，计划从税收、教育等领域制定有利于中产阶级的政策，设定了一系列“华丽”的年度目标。另一方面，他决心捍卫主要政绩，威胁在移民、医改、金融等领域行使总统否决权。
奥巴马表示，美国经济已经翻过“衰退”的一页，正实现自1999年以来最快增长，“危机的阴影已经过去”，中产阶级经济学正在发挥作用。他宣布了一系列有利于中产阶级的改革措施。
在税收方面，奥巴马敦促国会实施“劫富济贫”政策，提高资本利得税的最高税率，呼吁向富人“开刀”，主张改革税制、打击避税，未来10年增收富人及金融机构合计3200亿美元税款，减收中低收入家庭的税款。
敦促国会 通过立法带薪休假
另外，鉴于美国目前是世界上唯一不保证普通员工休带薪病假和带薪产假的发达国家，奥巴马敦促国会通过立法，允许普通员工每年休最多7天的带薪病假、为期6周的带薪产假，国会需为此提供至少20亿美元拨款。
在教育领域，奥巴马希望与国会合作，为占美国大学生总数40%的社区大学学生提供两年免费的教育，未来10年美国将为此花费约600亿美元。
“这些方案应该说得到了美国大部分中产阶级的欢呼和支持。”清华大学中美关系研究中心主任孙哲告诉人民网记者，但是，奥巴马是否能为中产阶级减税和减负，中产阶级经济学的概念在政治实践中有多少能被落实，预计会与共和党的国会、美国的富人和华尔街金融机构，展开持续的政治磋商和讨价还价。
反恐居外交政策之首 称外交政策正在奏效
“问题并不是我们是否还能领导世界，而是我们如何领导。”奥巴马在发表国情咨文中多次提及“美国领导力”，他表示，如果把美国强大的军事实力和外交实力整合起来，美国的领导力将变得更强。
在外交策略方面，反恐与打击“伊斯兰国”的内容被排在首位，占据较大篇幅。此外，奥巴马还就伊核问题、美古关系、气候变化、亚太事务、乌克兰危机、网络安全以及应对埃博拉疫情等问题进行了阐述。
奥巴马提出的看法是，他的外交政策正在奏效，称美国对伊拉克和叙利亚的空袭阻止了伊斯兰国在这两国的扩张。奥巴马说，美国没有被拖入中东的又一场地面战争，而是牵头包括阿拉伯国家在内的一个广泛联盟去削弱并最终摧毁这一恐怖组织。
金灿荣分析称，《查理周刊》血案对欧美的威胁都在上升，特别是在中东训练了回到本土的“独狼式”恐怖主义。面对新的恐怖主义威胁，美国开始在这方面要进行着力制止，因此反恐在外交方面占据了一定比例。
奥巴马三次提及中国 赞中美达成减排协议
除了谈反恐和伊核等问题，奥巴马还三次提及中国，称赞中美达成的减排协议是“历史性的”。奥巴马称，世界两个最大的经济体走到一起，这激励了世界上其他国家加强节能减排。
奥巴马还表示，21世纪的经济需要向海外出售更多的美国产品。美国目前的贸易出口远超以往。而中国“希望为世界上发展最快的地区制定规则”，这将置美国民众和经济于不利地位。他自问“我们为什么要让这种情况发生？我们应该来制定规则。”
“奥巴马在谈到与中国关系的时候，其中一个重点非常突出，就是要加强与中国的竞争性合作关系。”孙哲说，奥巴马表面上虽然没有重点谈中美贸易之间的问题，但其实一个竞争的核心词，是强调中美之间在保持经贸正常来往时，美国要对中国制定规则，要求中国在全世界开拓市场时也要遵守美国的规章制度。“这是言外之意。”
孙哲表示，从整体上来说，奥巴马是谈反恐、谈乌克兰、古巴、伊朗这些问题以后一起谈了同中国的关系。总体来说，还是呈现相对积极肯定的基调。“所以，我认为中美关系在今年还有继续成长的基础和空间。”
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谁会受邀坐在第一夫人旁聆听国情咨文演说
1982年，里根开创性地邀请伦尼·斯库特尼克坐在第一夫人旁聆听国情咨文演说。演说中，里根赞扬了斯库特尼克在一次空难之后水中救人的英勇行为。此后，历任美国总统都延续了这一传统。一般来说，受到邀请的人士必须能够体现总统某项政策的积极效果，增加说服力。今年，有幸受到邀请的包括日前被古巴释放的美国承包商艾伦·格罗斯，以及8个给奥巴马写信求助的人，他们都最终受益于奥巴马所实行的政策。此外，由于美国政府的“大佬”们都会参加国情咨文，因此美国政府会指定一名内阁成员不去现场，以便在意外情况发生后继任总统。在2001年的“9·11”事件之后，小部分国会议员也会在发表国情咨文时去另外的地点，以便在有意外情况发生后另组国会。 据新华社1月21日电
■新闻观察
奥巴马为何担忧中产阶级
美国总统贝拉克·奥巴马2009年首次发表国情咨文时，53%的美国人自认是中产阶级。6年后，这一比例减少至44%。
过去数年间，美国富人阶层因股市上涨和企业盈利而财富增加。然而，中产阶级赖以生存的工资却不断缩水。
更令奥巴马政府担忧的是，中产阶级的悲观情绪贯穿美国经济复苏过程始终。即使2014年美国经济表现好于预期，尤其是劳动力市场表现亮眼，但仍有许多美国人似乎对经济前景不抱信心。
数字可以表明中产阶级的辛酸。据美国有线电视新闻网（CNN）数据，美国经济复苏过程中，美国最富1%群体收入增加31.4%，而中产阶级却回吐上世纪90年代和本世纪前十年所有增加的收入。
中产阶级并没有感受到美国经济复苏。因而，奥巴马在国情咨文中提议对银行业和富人阶层增税3200亿美元，用于补贴惠及中产阶级的项目。只是，奥巴马新动议可能难以在共和党人控制的国会获得通过。
美国白宫2010年发布一份报告，勾勒出美国人心中的中产阶级生活6大标准。由此可窥知中产阶级为何对前景难言乐观。
有房。美国房地产繁荣时期，住房自有率为69%。奥巴马2009年就任总统时，住房自有率为67%左右。如今，这一数字为64%。
有车。汽车销售在美国一直强劲，表明汽车仍是中产生活的重要部分。
孩子上大学。大学文凭在美国的重要性超过以往，但自2009年以来，读大学的成本增速接近通胀率的3倍。
医保。奥巴马医保法案虽然惠及数以百万计原先不享受医保的人群，但保费提高令本来就享受稳定医保的部分中产阶级人士负担加重。
养老保险。奥巴马上台初期，股市和楼市双双塌陷粉碎了数以百万计美国人的退休计划。这一情况在过去数年间有所好转，但仍有超过半数的退休年龄段家庭面临严重财务危机。
偶尔的家庭旅行。美国人现在的旅行度假时间比以往任何时候都短。一项研究表明，一些职员患上“殉职情节”，以致他们的实际休息时间少于老板允许的休息时间。一些低收入工作者甚至没有任何带薪假期。
据新华社1月21日电
向富豪增税共和党称搞“阶级斗争”
据人民网1月21日电 综合美英媒体报道，美国总统奥巴马20日发表周年国情咨文，奥巴马所提出的加税计划预料将能带来3200亿美元国库收入。计划将分10年进行，内容包括：堵截大额遗产继承的征税漏洞；针对顶级高收入人士提涨资产增值税，税率从23.8%上调至28%；针对资产净值超过500亿美元的美国金融企业开征一系列新费用；子女免税额将翻三番，并为在职父母提供各种支援；设立托儿开支扣税额：每名子女每年最多3000美元。
不过，作为共和党取得参议院和众议院控制权后发表的首份国情咨文，当中政策能否在国会闯关成为了疑问。共和党预料不太可能让税务改革与福利开支政策在国会过关，一些资深党员更批评奥巴马的政策是要搞“阶级斗争”。
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