乌克兰向西
乌克兰议会23日投票表决,决定放弃不结盟地位,朝着加入北约的目标迈进。俄方警告,乌方这一做法适得其反,只会加剧乌东部危机的紧张局势。
﹃向西靠﹄
乌克兰议会当天以303票赞同、9票反对的结果,以压倒性优势通过一项法案,决定放弃不结盟地位。路透社报道,相比一项提案成为法律所需的最低票数,这一赞同票数超出77张。
在投票前,乌克兰外交部长帕夫洛·克利姆金说,放弃中立地位将表明乌克兰向欧洲和西方靠拢的决心,“这将(让我们)融入欧洲和欧洲-大西洋空间”。
乌克兰总统彼得罗·波罗申科先前说,乌克兰寻求加入北约,置身于西方军事保护下。他22日晚告诉一些外国大使:“乌克兰为独立、领土完整和主权而进行的斗争已成为我们与全球关系的决定性因素。”
苏联解体后,乌克兰也曾寻求加入北约,却遭后者无视。2010年,乌克兰宣布采取不结盟做法,拒绝加入任何军事联盟。
北约一名发言人23日在比利时布鲁塞尔说:“我们的大门敞开着。如果乌克兰提出申请且满足标准以及遵循必要原则,可以成为北约成员。”只是,美联社评述,乌克兰加入北约近期前景黯淡,或许需要数年才能实现。
放弃不结盟地位
俄警告
将作出回应
对于放弃中立地位,乌克兰内部有不同声音。反对者认为,这只会加剧紧张局势。俄罗斯持类似看法。
乌克兰和西方一直指责俄罗斯支持乌东部民间武装“闹独立”,俄对此予以否认。另一方面,俄罗斯担心北约借乌克兰危机东扩。
俄罗斯驻欧安组织代表安德烈·克林23日警告,乌克兰放弃不结盟地位是对俄罗斯的“不友善一步,这一政治导向只会损害两国关系”。
俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫当天说,乌方举动“会起反作用,只会加剧对抗,造成一种假象、让人觉得能用通过类似法律来解决乌克兰严重的内在危机”。
俄罗斯总理德米特里·梅德韦杰夫22日晚在社交网站“脸谱”上说:“基本上,寻求加入北约将使乌克兰成为俄罗斯的潜在军事对手。”他说,乌克兰拒绝中立以及美国上周通过新的制裁俄罗斯法案都将产生“非常消极的后果……我们将不得不作出回应”。
和谈难
影响即将举行的乌克兰问题对话
法新社评述,因乌克兰放弃中立地位,可能受到最直接影响的是将于本周在白俄罗斯首都明斯克举行的乌克兰问题对话。
波罗申科22日说,乌政府与东部民间武装代表将于24日和26日在俄罗斯和欧洲代表的出席下举行对话。
今年9月,乌克兰政府与乌东部民间武装在明斯克达成停火协议。只是,由于冲突双方缺乏互信,协议未得到有效落实。
对于本周对话,民间武装方面态度不明。上月,乌克兰政府停止向由民间武装控制的东部地区发放社保和其他福利,说那些钱可能会被武装人员挪用为“战争资金”。对此,民间武装谈判人员丹尼斯·普希林告诉法新社记者,乌政府拒绝讨论这一议题可能影响对话的举行。
“我们对明斯克的会谈日期一无所知,”他说,“我们准备会谈,否则我们进行视频会议……但只能按照我们先前讨论的议程来。”(新华社供本报特稿)
■新闻分析
乌克兰离北约有多远?
乌克兰议会23日以压倒性优势通过一项法案,放弃不结盟地位,继续“向西看”,朝着北大西洋公约组织(北约)的方向迈进。乌克兰今后加入北约的可能性有多大?北约是否愿意接纳这个新成员?乌克兰放弃不结盟地位将产生怎样的地缘政治影响?以下是涉及乌克兰与北约关系的问与答。
问:乌克兰能加入北约吗?
答:乌克兰在外交法中废除不结盟地位条款,增加“为达到加入北约标准”而深化与北约合作条款,相当于为乌克兰今后加入北约扫清法律障碍。不过,根据北约一份文件,与邻国存在未解决领土争端或在本国国土上存在武装冲突的国家不能成为北约成员国。鉴于乌克兰民间武装与政府军眼下在东部冲突不断,乌克兰短期内加入北约的可能性不大,长期看来困难依然不小。问:北约欢迎乌克兰加入吗?
答:乌克兰宣布放弃不结盟地位后,北约做出积极回应,称这一机构大门保持敞开,如果乌克兰满足准入条件并遵循必要原则,就可成为北约成员。
不过,俄罗斯政治分析师尼尔·克拉克认为,北约内部并未就是否接纳乌克兰达成一致。一些“鹰派”国家希望拉乌克兰“入伙”对抗俄罗斯,其他一些国家则对这种前景感到忧虑。克拉克认为,乌克兰加入北约将是“相当危险”的一步棋,令欧洲爆发“全面战争”的可能性大大提升。
一些分析师认为,出于自身利益考量,与接纳新成员相比,北约可能更希望与乌克兰构建战略伙伴关系,赋予乌克兰盟友地位,向后者提供武器、技术等支持。
问:放弃不结盟地位对乌克兰是否有利?
答:按照乌克兰政府的说法,俄罗斯在军事、政治、经济等领域对乌克兰持续施压,迫使乌克兰在维护国家独立、主权、安全和领土完整方面寻求更有效保障。不过,政治分析师认为,放弃不结盟地位看似维护国家利益,实则可能加剧乌克兰国内动荡局势,不利于国家利益最大化。
乌克兰眼下处于社会、民意深度分裂状态,尽管百分之六七十的民众渴望国家投入欧洲联盟和北约怀抱,但仍有大约三分之一以俄语为母语的东部民众希望国家与俄罗斯修好。
分析师说,乌总统彼得罗·波罗申科作出这一决定可能更多是一种政治姿态。而这一决定可能进一步加剧乌克兰国内的分裂和对抗,不利于民族团结和国家统一。
问:乌克兰与俄罗斯的关系将受到怎样影响?
答:近年来,欧盟和北约“东扩”等因素持续挤压俄罗斯的战略生存空间。一旦乌克兰成为北约成员,将对俄罗斯的国家安全构成严重威胁。因此,俄罗斯一直对这一问题保持高度警觉。
乌克兰放弃不结盟地位后,俄方反应激烈。俄外长谢尔盖·拉夫罗夫警告,乌方举动只会“适得其反,加剧对抗”。总理德米特里·梅德韦杰夫则说,加入北约的申请将把乌克兰变为俄罗斯的“潜在军事敌人”。问:谁在推动乌克兰加入北约?答:分析师认为,乌克兰放弃不结盟地位、走近北约的主要幕后推手是美国。过去15至20年间,让俄罗斯邻国加入北约一直是这一军事联盟的战略构想。克拉克认为,波罗申科可能承受来自美方的巨大压力,最终选择走上这条路径。西方对这场地缘政治博弈的设想是,让乌克兰继续朝欧盟成员国方向努力,同时将其“锁入”北约,对俄罗斯保持战略威胁。(新华社供本报特稿)
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