克里米亚之后
当地时间2014年3月8日’俄罗斯圣彼得堡\’民众抗议俄罗斯军队进入乌克兰克里米亚半岛。
假如克里米亚模式不再只是—个例外’民族自决原则成为新的国际政治规则\’那么普京可能就已经准备好迎接更多的“领土回归”了’但与此同时\’俄联邦境内的—些地区’若套用同样的原则\’也有可能独立出去’例如车臣。
俄罗斯总统普京3月18日在克里姆林宫圣乔治大厅面带笑容地宣布，克里米亚回到俄罗斯。普京终于扭转了其国家领土面积在前苏联解体后急剧收缩的态势。他做到了，对西方嗤之以鼻，并点出所谓的“科索沃先例”。那是2008年，美国及其盟国不顾俄罗斯的狂怒及反对，支持塞尔维亚单方面宣布独立。现在，这些国家如何否定克里米亚做出的同样的选择呢?
“你不能对同一事物今天说黑明天说白。”普京指责道。讽刺的是，普京对西方的公开谴责同样也适用于俄罗斯自己。
如果克里米亚模式不再只是一个例外，那么自决原则就可能成为新的国际政治规则。普京或许已经准备好要迎接更多的由超级大国发起的分裂活动了。
事实上，俄罗斯可能继续成为这些地缘政治震荡的震中。但是，莫斯科很快就会发现，这也不全是好事，同样有可能是苦痛---在俄联邦境内，有很多地区、自治共和国，也想做和克里米亚脱离乌克兰同样的事情:闪离。不过接下来，先来看看那些有可能会加入俄罗斯的地区:磐德涅斯特(Tr8nsnⅰstrⅰ8)在俄罗斯宣布接受克里米亚地区加入俄联邦之后，德涅斯特的议员也正式向俄罗斯提出加入俄联邦的请求。德涅斯特是个幽灵般存在的地区，其完整叫法是“德涅斯特河沿岸地区”，人口大约50万，南北长450英里，宽却仅有15英里左右。其历史非常复杂。在前苏联时期，“沿岸地区”与克里米亚一样都是加盟共和国下的自治地区。1940年，苏联组建摩尔达维亚苏维埃社会主义共和国，将“沿岸地区”划归摩尔达维亚共和国(现摩尔多瓦)。1990年9月2日，德涅斯特河东岸的斯拉夫人宣布成立“德涅斯特河东岸苏维
埃共和国”，并要求以此身份加入苏联。但当时的苏联总统戈尔巴乔夫于同年12月22日签署了不承认这一决议的命令。结果“德涅斯特河沿岸地区”共和国自行宣布独立。而摩尔达维亚共和国也宣布独立。于是，“德涅斯特河沿岸地区”成了一个不被各方所承认的国家。2006年9月17日，“沿岸地区”举行了公投，当时近39万居民中约有30万人参加了公投，结果有97%的人同意加入俄罗斯。这次公投的结果被摩尔达维亚、欧盟等宣布为不民主和非法。俄罗斯随后并没有采取强行合并的措施。
而就在当地时间今年3月17日，“德涅斯特河沿岸地区”最高苏维埃主席米哈伊尔′博拉向俄罗斯国家杜马(下议院)主席谢尔盖′纳雷什金正式提出了加入俄罗斯联邦的请求。
这使得形势更加复杂、微妙，“德涅斯特河沿岸地区”夹在乌克兰和摩尔多瓦之间，与俄罗斯并未接壤，却与欧洲连成一体。其人口构成为摩尔多瓦人(罗马尼亚人)32%、俄罗斯人30%、乌克兰人29%，几乎是三等分。而在外交上正式承认“德涅斯特河沿岸地区”的只有阿布哈兹、南奥塞梯、纳戈尔诺-卡拉巴赫，但这三个地区本身都不是获得国际普遍承认的独立国家。倒是这四个地区性质类似，并称前苏联四大飞地。国际上普遍认为，“德涅斯特河沿岸地区”属于摩尔多瓦共和国;阿布哈兹、南奥塞梯属于格鲁吉亚;纳戈尔诺-卡拉巴赫属于阿塞拜疆。
对于德涅斯特的入俄请求，乌克兰反应强烈，乌克兰国家边境管理局对外界表示，乌边防部队已开始在位于敖德萨州的德涅斯特河沿岸边境上部署一项“特别行动”，以预防“制造混乱的挑衅行为”。与克里米亚不同的是，俄罗斯在德涅斯特虽有军队和基地，但没有如同塞瓦斯托波尔那样的战略和战术要地。军事力量的解决办法会远不如克里米亚那样容易。
领顿巴斯(Donb8ss)
顿巴斯是顿涅茨煤田的简称，位于乌克兰东部，居民大约700万，面积接近6万平方公里，是前苏联最重要的工业中心，相当于德国的鲁尔区。在前苏联的海报中，把顿巴斯称为“俄罗斯的心脏”。顿巴斯地区是乌克兰最大的煤炭基地，探明储量超过1400亿吨，预测储量为2400亿吨，冶金、电力、化工和机械制造业都非常发达。在人口组成上，则是乌克兰境内亲俄人口最密集的地区。这里还是逃亡到俄罗斯的乌克兰前总统亚努科维奇的老巢，因此，其非常有可能成为俄罗斯争夺领土的下一个目标。
参新俄罗斯(NewRussⅰ8)
乌克兰大陆地区克里米亚北部一带被称为NovoΓossiYa，或“新俄罗斯”。18世纪，克里姆林宫从奥斯曼帝国控制下夺取了这块区域，然后开启了俄罗斯人殖民化进程。目前这一地区的亲俄倾向非常明显，特别是在比较大的城市里，如敖德萨(Odessa)和第聂伯罗彼得罗夫斯克(DΠipΓopetΓovsk)，选民们始终都投票支持“地区党”，而该党则是亚努科维奇以及其他亲俄候选人的坚定支持者。因此，毫无疑问，“新俄罗斯”地区很容易被说服倒向莫斯科而非基辅。
办阿布哈兹(Abkh8zⅰ8)
在刚刚举行了冬奥会的俄罗斯城市索契以东不超过25英里的地方，就是阿布哈兹。这是俄罗斯周边国家中的四大“睡美人”之一。所谓“睡美人”是指“暂时冻结了冲突的地区”。如前文所述，就是前苏联的四大飞地:德涅斯特、阿布哈兹、南奥塞梯、纳戈尔诺-卡拉巴赫。虽然国际上一直都认为阿布哈兹是属于格鲁吉亚的自治共和国，但该地区却处在事实上的独立状态。1993年，俄罗斯还出兵帮助阿布哈兹对抗格鲁吉亚军队。2008年8月26日，俄罗斯承认阿布哈兹独立。同年9月10日，俄罗斯与阿布哈兹建立正式外交关系。2010年2月17日，俄罗斯与阿布哈兹签署了一项协议，俄将在阿布哈兹建立一个大型的永久性军事基地。有了克里米亚的先例，阿布哈兹也很有可能会被俄罗斯诱惑加入俄联邦。
修南奥塞梯(SouthOssetⅰ8)
这是另一块属于格鲁吉亚的地方。在2008年8月1日，格鲁吉亚军队开始打击单方面宣布独立的南奥塞梯，8月8日凌晨格鲁吉亚控制了2/3以上的南奥塞梯地区，包围了其首府茨欣瓦利。俄罗斯军队于8月8日进入南奥塞梯地区，9日展开军事行动很快控制了茨欣瓦利，并在随后几日占领了南奥塞梯以外的格鲁吉亚领土和军事基地。当俄罗斯的坦克逼近格鲁吉亚首都第比利斯的时候，时任格鲁吉亚总统萨卡什维利紧张得狂嚼自己领带，这一画面经由电视传遍全世界。后来俄、格双方在国际调停下签署停火协议。而南奥塞梯则因此次战争处于实际独立状态，且获得俄罗斯的承认与正式建交。因此，如果克里米亚事件顺利的话，俄罗斯可能也会吞下南奥塞梯。
咏白俄罗斯(BeI8rus)
在苏联解体后保留苏联元素最多的地方是哪里?毫无疑问是白俄罗斯。而该国的总统亚历山大′卢卡申科，是白俄罗斯的第一任总统，也是迄今为止唯一的一任总统，从1994年至今已连任4届。这个斯拉夫国家在政治和文化上与俄罗斯的联系实在是太过密切了，因此两个国家在1999年签署了一项条约，以组成一个联盟体。任何新的合并都需要通过公投来批准，而在白俄罗斯，公投结果几乎会和克里米亚一样形成悬殊的票数对比。
修哈萨克斯坦北部(NorthernK8z8khst8n)俄罗斯虽然仍是世界上最大的国家，但和前苏联相比，面积还是小了不少。这主要是因为中亚的分裂，就是那些“斯坦”们，而其中最大的，就是面积超过272万平方公里的哈萨克斯坦。但是在哈萨克斯坦北部，也就是那片与俄罗斯接壤的、干燥平坦的广袤草原，俄罗斯人口仍然占当地人口的大多数。鉴于俄罗斯重要的拜科努尔航天发射场就在这里，此外就连著名的俄罗斯作家亚历山大′索尔仁尼琴也主张俄罗斯“收回”这些土地，所以，继克里米亚之后，俄罗斯吞下这一地区的几率也非常高。
鎔波罗的海的俄罗斯人(Russⅰ8nsⅰntheB8Itⅰc)
如果普京想挑起与欧盟的战斗，毫无疑问，首当其冲的是三个波罗的海国家一一一爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛。这三国都是前苏联加盟共和国，如今则都是欧盟成员国。虽然三国已经彻底倒向欧盟，但每个国家内都有相当数量的俄罗斯族人，甚至在一些地区和城市，俄罗斯人还占多数，这些人中，有一些是发自内心地倾向俄罗斯。在局势微妙的时刻，这种民心导向可能会有相当惊人的影响。
◇纳戈尔诺-卡拉巴赫(N89ornoK8r8b8kh)这也是前面提到的前苏联四大飞地之一。人口中亚美尼亚人占绝大部分，在1923年以前，该地区属亚美尼亚管辖。1923年7月7日，该地区成立自治州，并由联盟中央政府决定划归阿塞拜疆管辖。1991年9月，苏联解体的大环境助长了亚美尼亚人在阿塞拜疆的分裂运动。在阿塞拜疆宣布从苏联独立并撤销该飞地的自治权的同时，占多数的亚美尼亚人投票从阿塞拜疆分离。1991年12月10日，纳戈尔诺-卡拉巴赫宣布独立，但除了亚美尼亚以外不被国际社会所承认。从1992年开始，阿塞拜疆和亚美尼亚由于该地区的归属问题爆发了严重的冲突。后来经过俄罗斯、欧安会调停，双方达成停火协议。但迄今为止，虽然阿、亚两国领导人在俄罗斯的倡导下，每个月都会进行一次会谈，但纳戈尔诺-卡拉巴赫问题仍然无解。而该地区目前处于实际上的独立状态。
再来看看在俄联邦内部，那些需要莫斯科格外关注的地方:办车臣(ChechnY8)
高加索地区就是文化、语言、宗教、怨恨和仇杀的大杂烩一一一再也没有比车臣和俄罗斯之间矛盾更致命的了。当前苏联解体时，车臣宣布脱离俄罗斯独立，结果俄国人发动了两场车臣战争，在第二场战争中，俄罗斯取得了全面胜利，打死分离分子约一万人，恢复了对车臣地区的控制。虽然现在的车臣领导层是亲俄的，但分裂主义就如同野草一样在车臣顽强存在。只要莫斯科的注意力一转向别的地方，其就会再次开花。别斯兰人质事件、莫斯科剧院人质事件、莫斯科地铁连环爆炸事件、莫斯科多莫杰多沃机场自杀式炸弹袭击事件、伏尔加格勒中央火车站爆炸事件等等，一系列来自高加索地区的严重恐怖袭击表明，车臣内部分裂势力的独立尝试，从来就没有停止过。
领鞑靼斯坦(T8t8rst8n)
鞑靼斯坦共和国在俄罗斯联邦中的地位极其特殊，其也是世界最北端的伊斯兰国家。鞑靼民族在人种、文化、宗教上和俄罗斯族完全不同。1990年8月30日，鞑靼斯坦发表主权宣言，改国名为鞑靼斯坦共和国，希望脱离苏联独立。1991年苏联解体后，鞑靼境内希望脱离俄罗斯联邦的势力于1992年3月21日发动
了一场全民公决，结果希望独立的人占全共和国选民的61.4%。当时，为了能够集中力量打车臣战争，时任俄罗斯总统的叶利钦与鞑靼斯坦签署了第一个双边分权条约，以条约形式和平划分利益和权限范围，制约地方分离主义倾向的过度蔓延。1994年2月15日，俄罗斯联邦与鞑靼斯坦共和国签署了《俄罗斯联邦国家权力机关与鞑靼斯坦国家权力机关之间关于划分管辖范围和相互授权的条约》，条约规定，鞑靼斯坦共和国作为国家与俄罗斯联邦联合，可以参加国际关系和对外经济关系，在税收、财政等方面享有特权。这个条约给予鞑靼斯坦超出俄罗斯宪法规定的权力，使鞑靼斯坦成为留在俄罗斯联邦内的具有特殊地位和特权的国家。而在人口组成方面，鞑靼人已经超过全共和国人口的半数，俄罗斯人则占35.9%左右，其他少数民族占比没有超过5%的。
参卡尔梅克(K8I田Ykⅰ8)
和鞑靼斯坦有点类似，卡尔梅克共和国也有着漫长而复杂的历史遗留问题。目前，在该国约30万人口中，信奉佛教的卡尔梅克人约占53.3%，俄罗斯人属第二大民族，占33.5%，其他少数民族占比均未超过5%。苏联成立后，卡尔梅克自治州于1920年11月4日成立，1935年10月升级为卡尔梅克自治共和国。在前苏联时期，卡尔梅克人曾因多种原因遭到清洗和放逐。1991年苏联解体后，卡尔梅克作为一个自治共和国留在了俄联邦。
办加里宁格勒(K8Iⅰnⅰn9r8d)
这里本来是德国领土，二战后，根据《波茨坦协定》，成为了前苏联领土。目前，该地区大约43万人口中，绝大部分都是俄罗斯人。不过其地理位置比较特殊。前苏联解体后，加里宁格勒州变成俄罗斯的飞地，与俄罗斯其余部分隔离。2004年，波兰和立陶宛加入欧盟，该地区完全被欧盟国家包围。在加里宁格勒内部，曾经有过一个名为“波罗的海共和党”的政党，其主张更大的自主权，甚至讨论独立的可能性。虽然莫斯科在2003年取缔了该政党，但它却以一个“公共运动”的名义重新组建了起来。他们甚至叫起了该地区的旧时称呼一一一柯尼斯堡，而且强调这里与柏林的距离比与莫斯科的距离近多了。
修切尔卡西亚(Cⅰrc8ssⅰ8)
刚刚举行过冬奥会的索契，在属于俄罗斯之前，曾经是切尔克斯人的首府。后来，那里变成了那些不能或不愿流亡海外的人的墓地。被放逐的切尔克斯人原本生活在西北高加索地区，目前则分散在世界各地，约16.5万生活在俄罗斯境内的阿迪格与喀拉恰耶夫-切尔克斯自治共和国;约34.5万人生活在俄罗斯卡巴尔达-巴尔卡里亚自治共和国;此外还分布于土耳其和整个中东地区。其中在土耳其的约有15万。数以百万计新生的民族主义者现在要求恢复其古老家园。原作:FRANKJACOBS原载:《外交政策》网址:httP://www.foreⅰ9nPoIⅰcY.co田/8rtⅰcIes/2014/03/20/ten■PI8ces■th8t■w8nt■to■joⅰn■russⅰ8■ten■PI8ces■th8t■w8nt■out■crⅰ田e8■ukr8ⅰne编译:林徵道
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