合肥将立法保障老年人权益■人大工作报告
[摘要]■人大工作报告
会外音
聚光灯
制定法规之前先面向社会公开草案，市民可以参加座谈、听证发表意见。昨日，合肥市十五届人大二次会议举行第二次全体会议，合肥市人大常委会主任熊建辉在会上作了《合肥市人民代表大会常务委员会工作报告》。
同期声
畅通民意是今年合肥两会中被多次提及的话题，而在今年，合肥市也将通过座谈、听证、评估、公布法规草案等扩大公民有序参与立法途径，深入开展立法协商，使制定的法规充分体现人民群众的根本利益和共同愿望。合肥市将完善代表联系群众制度，通过建立健全网络平台，丰富听取意见的渠道。同时组织代表集中视察、专题调研和列席市人大常委会会议，拓宽代表知情知政渠道。
新一年里，合肥市也有一系列的新法规办法出台。据悉，将计划制定《合肥市城市管理执法条例》和修改《合肥市市直机关公务员转任办法》等法规。探索任命干部的任前审查和任后监督工作，做好人事任免工作。同时开展《大气污染防治条例》修订、老年人权益保障和未成年人保护等立法调研。
代表们的议案提交了，最后结果怎么样却很难说。对此，今年合肥市人大还将探索建立代表议案建议办理考核机制，对议案加强跟踪督办和综合分析，议案建议不再仅仅满足于“答复满意”，而是向“结果满意”转变。
（上接AII04版）
城市综合体
不能“千篇一律”
近两年，合肥市政务区兴起多个城市综合体，但是一窝蜂建设的乱象也成为蜀山区政协关注的题目。
据介绍，合肥目前综合体项目在城市中心区和西南片区过度集中，东部、北部区域相对冷清。从蜀山区港汇广场、新华国际广场至政务区，潜山路沿线综合体多达十余家。经开区翡翠路，相隔600米分布有两家综合体。一部分开发商前期没有对地块进行详细分析，对周边配套、人群进行研究，对商圈进行定位，等到项目建成，商业运作之时才发现缺乏人才，管理不善，招商无门。在长江西路上，开工建设多年的松芝万象城就迟迟未能开业。黄山路上的西环广场和博澳都有运行不善的先例。千篇一律，成为合肥城市综合体给人最直观的感受。聚集在政务区的多家综合体，看似填补了天鹅湖的商业空白，但各家间应差异化存在也成为共识。
蜀山区政协建议，为避免无序发展，产生恶性竞争，应该对合肥众多综合体进行梳理，根据它们所处的区位，结合当地的自然和文化资源，商业氛围，居民消费水平等合理定位，错位发展。应加强城市综合体规划设计编制。
■法院工作报告
288名“老赖”被列入黑名单
本报讯 安医大二附院医护人员被杀案、骆岗机场“诈弹”案、“天价黑头车”案，过去一年里这些事件都是合肥市民一度关注的焦点。昨天，合肥市十五届人大二次会议举行第二次全体会议，合肥市中级人民法院院长许建作了《合肥市中级人民法院工作报告》。
据悉，去年合肥市共审结刑事案件5033件，判决生效罪犯6007人，其中被判处五年以上有期徒刑、无期徒刑至死刑387人。今年，合肥市将健全审判质量控制体系，推进人民陪审员“倍增计划”，让司法和民意更好地沟通互动。
报告显示，去年，合肥市各级法院收结案数首次突破8万件，新收各类案件84606件，结案84185件，同比上升11.35%和10.65%，结案率为98.87%。 除了刑事案件等外，针对社会公众实施的经济犯罪也得到了严惩。失信也成为去年执法的对象之一，据悉，去年共依法拘留166人次，限制出境及高消费59人次，288名严重妨碍、抗拒执行的被执行人被录入最高法院失信被执行人名单库，在融资信贷、招标投标等方面受到严格限制和禁止。
320%
审结安徽百氏情缘非法集资诈骗案等集资诈骗、非法吸收公众存款案件16件，同比增长320%
387人
去年合肥市共审结刑事案件5033件，判决生效罪犯6007人，其中被判处五年以上有期徒刑、无期徒刑至死刑387人
95件
防治精神病
应有专门机构
审结原萧县县委书记毋保良等贪污贿赂案件95件
59人次
去年轰动全国的安医大二附院杀医案，行凶者彩春锋经鉴定患有偏执型精神障碍。昨日上午，在合肥市政协十三届二次会议上，合肥市政协常委林莉建言，应尽快完善精神疾病防治体系。
“曾有统计称我国的精神病患者每年造成的严重肇事案件要超万起，精神病人如果得不到有效的治疗和监管，就会像一枚枚‘不定时炸弹\’，成为社会稳定的隐患。”林莉介绍，据我国部分地区调查表明，我国15岁以上人群中精神障碍总患病率高达17%。其中，重性精神疾病患病率约1%，安徽省约有重性精神疾病患者53.6万人，“但目前安徽省发现并登记在册的重性精神病患者只有20余万人，大量的精神病患者还没有被发现，即便是登记在册的病人，也有相当多的患者没有得到有效的监管和治疗。”
林莉说，受传统观念影响，很多病人和家属不愿向社区卫生机构透露病情，社区联系时许多精神疾病患者家人不配合。同时，目前精神卫生资源严重缺乏，“目前安徽省仅有精神卫生机构不足30家，从事精神科工作的医生仅有800余名。”
她建议成立由政府牵头、多部门参与的精神卫生领导小组，统一协调精神卫生工作。林莉还建议，加强省精神卫生防治中心的建设，增设精神卫生机构，加强社区医生精神疾病知识的培训。
去年全年依法拘留166人次，限制出境及高消费59人次
■检察院工作报告
今年严查医疗领域商业贿赂
电子数据取证、手机定位、心理测试等技术新手段今年将更多地运用到办案中，办案人员对网络和电脑的知识要求更高。昨天，合肥市十五届人大二次会议举行第二次全体会议，听取了合肥市人民检察院检察长张棉所作的工作报告。
报告指出，去年，合肥共立案侦查各类贪污贿赂犯罪案件109件137人，同比件数上升23.9%，人数上升13.3%。今年合肥市人民检察院将对办案人员的信息化应用能力提出更高要求。全员运用办公办案统一应用软件，同时采用电子数据取证、手机定位、心理测试等技术新手段，提升执法办案科技含量。
去年，合肥共立案侦查渎职侵权犯罪案件29件40人，同比件数上升38%，人数上升60%。今年将突出查办领导机关和领导干部中的职务犯罪案件，尤其是危害民生民利的职务犯罪以及工程建设、医疗卫生等领域的商业贿赂犯罪。
137人
去年，共立案侦查各类贪污贿赂犯罪案件109件137人，同比件数上升23.9%，人数上升13.3%
40人
去年，共立案侦查渎职侵权犯罪案件29件40人，同比件数上升38%，人数上升60%
本组稿件由本报记者 张晓嵘 项磊 叶晓 宛婧采写
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