奥巴马高调宣布改革情报监控项目，布控只放过盟友领导人 美国监控中俄或将变本加厉
1月17日，在美国首都华盛顿，奥巴马在司法部举行的活动中发表演讲 新华社发
奥巴马1月17日宣布，拟对美国国家安全局广受争议的秘密情报监控项目做一定程度的调整，包括改革对内电话监听项目、承诺不监听盟友领导人等，但坚称不会从根本上改变美国情报监控现状。
奥巴马还强调，美国情报机构将继续针对外国政府的情报搜集工作，美国政府不会仅仅因为自己情报工作更高效而道歉。
奥巴马：不是叫停监控
奥巴马当天在司法部举行新闻发布会，高调宣布自己对情报监控项目改革的决定，以期平息争议、挽回公众信任。但其决定主要是笼统的改革意向，细则还有待今后数月内由政府部门、情报机构拟定，部分内容更需国会批准。
而尽管宣布了一定改革意向，奥巴马在当天演讲中也利用大半篇幅强调，情报监控对后“9·11”时代美国应对恐怖主义等威胁至关重要，自己所要做的绝不是停止这些可以保护美国人安全的监控项目，他也相信审核工作也并未显示出美情报体系曾寻求违法或触犯公民隐私。
奥巴马也在讲话中再次谴责了“棱镜门”事件告密者斯诺登的泄密行为。
监控中俄或变本加厉？
对于奥巴马当天的表态，部分国会议员表示欢迎，认为他在情报监控改革上迈出了第一步。但也有部分国会议员认为其改革力度太小，并未改变秘密情报项目违宪本质。美国智库布鲁金斯学会资深研究员布鲁斯·里德尔分析说，奥巴马当天宣布的改革意向更侧重于加强美国情报监控项目的透明性和受监管力度，而非从根本上改变这些项目。
央视也提出质疑称，如果美国缩减对同盟国的政府和领导人监听，是否意味着对中俄这些国家的监听反而会变本加厉地增加呢？而且，如果数据不存在国安局，那么新修建的犹他州国安局数据中心用来做什么？如果将数据给了第三方机构，第三方机构又有哪些，它们与美国政府、国安局有什么关系？所有这些都很难在40分钟的演说中获得答案。路透社则引用了美国宾夕法尼亚大学密码学家布雷兹的话说，很多问题白宫并没有处理，美国上网安全性或将更差，而对他自己来说，今后美国国安局在密码标准上的改变则最为打眼。
国际观察
情报改革“两头不讨好”
分析人士指出，对经历“9·11”恐怖袭击后已成惊弓之鸟的美国社会而言，反恐的确是最容易引发共鸣、获得谅解的理由，但奥巴马政府迄今没有拿出过硬证据证明情报监控在这方面发挥了重要作用。从奥巴马定的基调来看，美国政府不会在情报监控方面作出实质性改革。或许在白宫看来，“棱镜门”不过是可随着时间流逝大事化小、小事化了的一场风波。
美国《基督教科学箴言报》则认为，奥巴马宣布情报改革仍可能陷入“里外不是人”的尴尬：一方面，公众对国安局的监控行为已形成公愤，并展开了如何保障公民自由的大讨论；但另一方面，安全系统和情报系统的官员以“损害美国利益”为由，对奥巴马试图限制监控权的尝试加以阻挠。共和党人士霍克斯特拉就强调，美国在今天面临的反恐形势与“9·11”事件后没有什么本质不同，情报搜集仍是保障美国安全的“利器”。有分析称，奥巴马的修改可能“两头不讨好”，反对监控者认为换汤不换药，而支持监控者认为，让国会参与审批会严重影响反恐效率，最终导致一事无成。
改革要点
对内监控 暂停监听美国公民
第一，暂停大规模搜集和存储美国公民电话记录的做法，奥巴马要求国安局不再储存民众通话记录，而是将这些数据储存在电话公司或是第三方机构中，国安局必须获得情报法庭的监听许可，才能获得这些通话信息。
第二，他提议国会批准组建一个由专业人士组成的小组，参加美国外国情报监控法庭对秘密情报项目的审批过程，以代表民众保护隐私的呼声。
对外监控 不监控盟友领导人
第一，承诺情报监控必须以合法保护美国国家安全为目的，不能出于除反恐、安全以外的目的监控外国公众；第二，除非事关美国重大国家安全利益，不对亲密盟友的领导人实施电子监控。
对于这一改变，德国政府表示欢迎。2013年10月媒体援引斯诺登提供的文件披露，包括默克尔在内的数十个国家和地区领导人的通信遭到美国国家安全局监听。
分析 “灭火”为主
自美国防务承包商前雇员斯诺登去年6月揭开“棱镜门”以来，面对美国民众对国内情报监控项目的强烈质疑，奥巴马感受到了巨大的政治压力，因此希望通过此番改革对内“灭火”。《华盛顿邮报》去年11月公布的一项民调显示，70％的美国民众认为对内情报监控项目侵犯公民隐私。奥巴马的这些改革举措能否如愿“灭火”有待观察。
分析 安抚盟友
“棱镜门”风波中，媒体多次披露包括美国欧洲盟友领导人和公众在内的各类国外目标均沦为美国的情报监控对象，这直接影响了美国的公信力，令其与盟国关系一度紧张。因此在对外监控方面，奥巴马也必须给出一些“说法”。
特别值得关注的是，奥巴马在讲话中强调，美国情报机构将继续实施针对外国政府的情报搜集工作，辩称每个国家都会搜集情报，美国政府不会仅仅因为自己情报工作更高效而道歉。
分析人士指出，奥巴马所给出的含糊说法难以服众，而拒绝道歉的态度更显得缺乏诚意，这样的改革恐难获得国际社会认可。
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美国国安局
每日截获2亿条短信
英国媒体16日报道，美国国家安全局收集全球移动电话间的短信记录，日收集量近2亿条。
最新消息的来源仍是“棱镜”监听项目曝光者爱德华·斯诺登。斯诺登这次披露的信息取自美国国安局2011年就这一项目撰写的报告和英国政府通信总部的文件。
英国《卫报》和第四频道新闻16日报道，国安局利用收集到的手机短信提取信息，包括机主位置、机主联系人网络以及信用卡信息等。
这一收集手机短信的项目被命名“碟火”。按《卫报》说法，“碟火”尽其所能收集一切可收集的信息。项目主要收集和分析自动发送的信息，例如未接电话通知短信、话费通知信息等。借助这些信息，“碟火”可采集到用户的位置等数据。
借助手机银行发送给用户的信息，“碟火”可分析出手机用户的银行卡密码。
报道说，“碟火”每日接触到的短信近两亿条。
斯诺登披露的国安局文件题为“文字短信信息：一个可开掘的金矿”。文件提及，2011年4月，“碟火”每天收集文字短信信息大约1.94亿条。在存储这些信息之余，另一个名为“优先”的项目可自动分析这些短信，遴选有价值信息。
英国媒体披露这一监控项目的时机“巧妙”，恰好在美国总统奥巴马发布秘密情报监控项目改革意见前一天。
国际时评
美国监控改革难平争议
美国总统奥巴马17日高调宣布了对国家安全局情报监控项目改革的决定。说是改革，千呼万唤始出来的其实只是微调，并且奥巴马坚称不会从根本上改变美国情报监控现状。目前来看，“棱镜门”事件后监控项目引发的争议很难因此而平息。
奥巴马提出国家安全局监听项目开启“转型期”，暂停大规模搜集和存储美国公民电话记录，并称“我提议的改革应该给民众更大的信心——他们的权利正得到保护”。
然而，民众是否具有更大的信心却不由奥巴马说了算。新美国基金会开放技术研究所所长萨沙·迈因拉思认为，奥巴马并没有触及很多关键问题和改革，把很多争议踢给了国会或其他官员。参议员兰德·保罗表示“失望”，并将继续对国家安全局发起法律挑战。
奥巴马还表示，将寻求不由政府来存储美国公民电话记录。这个方案也有换汤不换药的味道。参议员赫勒·迪安就担心，这只是将侵犯隐私的责任从政府转移到了私人公司身上。
在对外监控方面，奥巴马声称，不能对亲密盟友领导人实施电子监控，但美国情报机构将继续针对外国政府的情报搜集，美国也不会仅因为自己情报工作更高效而道歉。
这样的措辞能否挽回盟友及国际社会对美国的信心，实在需要打个大大的问号。深受美国监控之苦的德国和巴西的态度就能说明问题。
德国政府表示要好好研究奥巴马的措辞细节，而德国民众在推特上的反应就不无揶揄了：“很高兴地知道，将来当上总理就能躲过（美国的）监控啦！”
因为美国的监控，巴西总统罗塞夫取消了原定去年10月底对美进行的国事访问。媒体报道称，巴西政府此次不打算公开回应奥巴马的讲话。巴西参议院一个专门调查美国监控行为的委员会成员瓦妮莎表示，除了美国总统的言辞，全世界更想要的是美国“尊重他国主权的具体行动”。
“棱镜门”事件后，美国国家安全局在美国国内以及全球的监控范围之广、程度之深令世人震惊，也引起广泛批评。内外压力之下，奥巴马给国内和世界的“交代”姗姗来迟，且坚持自己的说辞，毫无道歉和忏悔之意。
看来，在信息安全领域，指望“守鸡舍的狐狸”发善心只能是空想，世界各国除加强内功达到“自身硬”之外别无他途。
综合新华社、《环球时报》、《法制晚报》报道
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