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河南永城一辆大货车因超载被当地运政路政部门相继

兰州晨报 2013-12-05 20:10 大字

11月14日,河南永城一辆大货车因超载被当地运政、路政部门相继罚款。当事女车主刘温丽因付不起罚款喝剧毒农药自杀,所幸经抢救性命无虞。时隔半个多月后,这个在家人眼中倔强的女人,却为自己当天的行为很是后悔。大货车的贷款还未还清,她还得继续在这条线路上奔波。而如今,人得罪了一大片,她不知道,她的大货车以后要怎么跑下去。

(相关报道详见本报今日AⅡ14版)  

超载违法,这是笃定的事实。女车主拿命来博弈治超的路政执法,这种自戕式应激反应,虽丧失理性,却也是绝境中最后的本能。作为“货运新人”,刘温丽的愤懑在于两点:一是从4月开始跑运输到现在,各类罚款粗略算下来将近20万元。她以为有了月票、年票等护身符,日常的超载是可以被合法赎买的。二是罚款成本逼着人超载,违法似乎是谋生的常态。据说,通常从河南永城到江苏徐州,一吨砂石运费44元。如果遵守《公路法》,刘温丽的6轴货车最多可拉55吨,这却违反了《道路交通安全法》规定的47吨上限;如果遵守了《道路交通安全法》,刘温丽一趟可以得到2068元运费,但这根本无法支付司机的工钱、高速路费以及油费。即便按照55吨拉,一趟下来也只能盈利323元,这还不包括吃饭、喝水或其他开销。

贷款买了货车,不硬着头皮超载,还有别的选择吗?

如今,女车主很后悔,后悔的是不少人都被处罚撤职,得罪了一大帮子人。这种悔意,既是淳朴的良善之心,更多的,恐怕还是后顾之忧的生存焦虑。道理并不复杂,横亘在公路三乱之上的,并不是看得见的几个“人”,而是纠结烦乱的执罚经济与执罚制度。根据1994年《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》,只有公安部门可以在公路上设置检查站,但现在除了交警外,交通部门下属的路政、运管、超限站,甚至城管、林业、卫生、煤炭、盐业部门随意上路查车已成为常态。全国公路三乱治理,到2014年,转眼就已满20个年头了。公路三乱现象20年来不仅没有禁绝,反而花样翻新,隔三差五闹出各种奇闻,只是偶发事件吗?

中国物流信息中心提供的数据称:保守估算,2010年,中国货物运输总量75%是由公路承担的,过路过桥费占到了运输成本的35%到50%,其中就包括了大量的乱罚款乱收费部分。种种“大数据”,最终成为民生与产业上的沉没成本:譬如一车几分钱一斤的蔬菜,被马路执法者几番打秋风下来,不卖几毛钱都没法回本。更难堪的是,捍卫法律公平与公路安全的执法部门,反倒近乎“监守自盗”,超载无休、马路遭罪、乱象横生。

这是一个悖论:车主不超载不成活,执法者不乱收费不成活。这个怪圈不破解,女车主的忧虑如何靠地方部门的一纸“通报”来安抚?真正的问题是,究竟是谁在逼着他们知法违法、执法违法?一者,如果执法者缺钱,地方财政为什么不能为必要的公共管理成本兜底;二者,如果执法者缺制度,地方监管为什么对车主怨声载道的积弊熟视无睹?至于地方部门极力回避的“月票”与“年票”究竟是不是传说、部门利益有没有参与乱收费后的分肥,这些问题如果继续笑而无语,服毒女车主的悔意谁说不会一语成谶呢。须知,无法设防的“合法报复”,也许比明目张胆的伸手要钱更令人恐惧。

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