美国考虑“斧剁”叙利亚
美国海军“新泽西”战列舰发射“战斧”巡航导弹(资料照片)
多名美国官员和军事分析师26日认定,衡量行动风险和战略目标,美方如果对叙利亚动武,以“战斧”式巡航导弹在夜间发动精准打击是最可能选项。一名五角大楼高级官员当天说,美国海军“逼近”叙利亚的4艘携带巡航导弹的军舰“如果需要,可以在几小时内发动行动”,但鉴于总统贝拉克·奥巴马仍在衡量军事和非军事选项,部队处于“盘旋等待”状态。
先做铺垫考量战略
美国国务卿约翰·克里26日认定使用化学武器杀害平民是“道德败坏”的行为,“不可原谅”。同时,他声称,叙利亚政府军掌握化武,而且具备以火箭弹使用化武的能力,指责政府企图销毁相关证据。多家媒体解读,克里这番表态为奥巴马政府对叙利亚动武“奠定基础”,同时“把矛头指向叙利亚巴沙尔·阿萨德政府”。
两名奥巴马政府官员26日说,美国有望27日就如何应对叙利亚化武事件公开正式决定,而奥巴马随后可能发表声明。一名美国政府高级官员26日披露美方潜在军事打击行动的战略目标考量。
这名不愿公开姓名的官员告诉美国有线电视新闻网记者,美方试图通过军事行动向巴沙尔政府警示动用化学武器的代价,以阻止其使用化武。
另外,美方不希望军事行动严重打击叙利亚政府军实力,以致叙利亚反对派掌控冲突局势,因为美方认定反对派还没有做好接掌政权的准备。
细数装备选定目标
综合美国官员与分析师的解读,摆在奥巴马政府面前的潜在军事选项包括:有限导弹打击、战机袭击、设定限飞区以及直接出兵。
美军参谋长联席会议主席马丁·登普西上月向国会细数美军对叙潜在军事行动可以调用的装备,包括部署于土耳其和约旦的“爱国者”导弹部队以及部署于约旦的数架F—16战斗机。另外,国防部官员本月24日证实,五角大楼近来向叙利亚所在地区派遣4艘军舰,装备“战斧”式巡航导弹。
一名奥巴马政府官员26日说,白宫已经排除依“伊拉克模式”直接出兵和依“利比亚模式”设定限飞区的打算,这两个选项显然均面临较大代价。另外,在叙利亚领空之外借助战机发动袭击的选项被认定为面临不确定风险,可能性较小。
由此,发动导弹袭击成为最可能选项。“我不认为,白宫会以向叙利亚派飞行员的方式把美国人生命置于险地。”
多名美国官员说,奥巴马近来听取了导弹攻击的计划,包括具体打击目标。
按他们的说法,美军考虑借助部署于地中海地区的4艘军舰发射“战斧”式巡航导弹,打击叙利亚政府军武器库、指挥和控制设施,雷达和通信装备、化武运送手段及火炮与火箭弹发射装置。美军不太可能攻击化武储存地点,以避免毒气泄漏。多名官员和分析师说,美军可能会选择夜间动手。另外,美方可能会等待联合国调查小组离开叙利亚以后再发动打击。
绕过授权挑选盟友
涉及军事打击,能否获得联合国授权以及如何获得其他国家协助是美方面临的重要课题,奥巴马政府官员多次表示美方不会“孤军奋战”。
美国分析师普遍认定,由于俄罗斯等不少国家反对动武,美方不太可能获得联合国安全理事会授权,而联合部分北约盟友以及一些阿拉伯国家可行性更大,包括北约盟友英国、法国、德国、加拿大以及地区国家卡塔尔、土耳其、沙特、阿联酋。
白宫这几天频繁与美英德等国互动。26日,白宫双线行动。奥巴马当天和澳大利亚总理陆克文通电话,讨论叙利亚化武问题及两国潜在应对措施,而总统国家安全事务助理苏珊·赖斯会面来访的以色列高官代表团,会商话题包括叙利亚局势。
另一问题是美国总统是否需要获得国会授权。白宫官员以及国会议员26日说,奥巴马有权决定对叙利亚发动空中打击,但需要事先知会国会议员。
美国国会1973年通过法案,规定总统部署军队前必须获得国会授权。实际操作中,历任总统往往不寻求授权而只是通知议员。比如2011年美国对利比亚卡扎菲政府军发动空袭时,以依循安理会决议为由,认定1973年法案不适用。
实际上,除军事打击,奥巴马政府仍然有继续恪守外交途径的选项。俄罗斯等不少国家警告,未经联合国安理会授权的军事行动违反国际法。
调查小组已获证据
联合国官员26日宣布,调查小组已就叙利亚化武传闻获得“有价值的”证据。
联合国调查小组26日抵达大马士革郊区姑塔东区,就化武传闻实地调查。
联合国发言人法尔汉·哈克当天晚些时候告诉媒体记者,瑞典专家奥克·塞尔斯特伦所领导的调查小组“获得重要证据……今天非常富有成效”。
联合国秘书长潘基文确认,调查小组当天“访问两家医院,采访(事件)目击者、幸存者和医生,收集一些样本”。
哈克说,调查小组“将尽快完成科学分析,基于证据,还原(化武)传闻事件(真相)和其他相关信息”。法新社解读,这番话暗示调查小组的报告可能不仅限于确认是否有化武在冲突中使用这一任务。(新华社供本报特稿)
各国反应
俄罗斯:没有证据
俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在26日举行的新闻发布会上说,西方国家没有证据证明叙利亚政府使用化学武器,却指责叙政府越过“红线”。
拉夫罗夫说,如果有人认为摧毁叙利亚军事设施后让反对派“胜利”接手,以此为叙利亚冲突画上句号,这是“幻想”。“在没有得到联合国安理会批准的情况下动武是对国际法的严重侵犯。”
英国:首相提前返岗
英国首相戴维·卡梅伦原本在英格兰西南部度假。化武传闻后,卡梅伦和美国总统、法国总统和德国总理通电话,并决定提前结束假期,应对叙利亚局势变化。
欧盟:联合国为先
欧盟外交和安全政策高级代表凯瑟琳·玛格丽特·阿什顿说,欧盟现在难以达成军事干预叙利亚冲突的决定。对任何军事行动而言,联合国安理会的支持都是“极端重要的”。
阿什顿说,欧盟在考虑“多种选项”,国际社会需要找到解决叙利亚流血冲突的政治途径。现在重要的是,联合国调查人员尽快就化武传闻得出结论。
法国:会有所动作
法国总统弗朗西斯·奥朗德26日说,美国及其盟友会在接下来的数日内作出决定,现在的选项包括强化制裁、空袭和武装反对派。
德国:冷静应对
德国外交部长吉多·韦斯特韦勒敦促,各方应冷静应对以避免加剧中东地区局势不稳,现在的目标仍是“通过政治途径结束暴力”。不过,如果调查人员证实叙政府使用了化学武器,国际社会必须采取行动,德国将是这些行动的支持者
伊拉克:不外借领空
就西方国家空袭叙利亚的可能,叙利亚邻国伊拉克表示,不会授权他国通过其领空实施空中打击。(新华社供本报特稿)
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