低保户无法承受的“惠民” ——甘肃定西低保户被强迫购买手机事件调查

  近日，有关甘肃定西市漳县的一则消息引发关注：发布“红头文件”鼓励包括低保户在内的农村群众推广使用“惠民卡”。但该县殪虎桥乡瓦房村干部在落实免费发放“惠民卡”过程中，又强行搭售手机，要求低保户必须购买。

低保户缘何被迫买手机？当地政府缘何下发“红头文件”鼓励推广使用“惠民卡”？政府惠民政策缘何成为变相买卖、强行摊派？惠民政策怎样才能让群众真正得实惠？

不买手机不能“吃”低保

经记者证实，瓦房村个别村干部确实存在将“红头文件”当成变相买卖、强行摊派的“尚方宝剑”，将本应免费发放给群众的惠民卡，变相搭载卖手机，摊派给当地66户低保户。

记者从漳县政府获悉，2012年7月，漳县电信公司结合甘肃推出的“双联”即“联村联户、为民富民”行动推出了“双联惠民卡”，并向漳县双联办汇报，介绍了该卡资费低，可以在线咨询农业实用技术，查询惠农政策落实情况，希望在全县农村用户中推广该卡。

漳县政府介绍，当初，鉴于漳县农村贫困户手机普及率低、信息服务滞后，使用惠民卡打电话仅为每分钟8分钱，没有月租，比较便宜，且可以通过此卡获悉漳县相关惠农政策信息，漳县双联办和县电信公司联合下发文件宣传，要求各乡镇配合县电信公司推广使用“惠民卡”。但文件也明确要求，“在具体工作中，各级干部不得以任何形式向农民强行发售电信卡和手机”。

但实施过程中，在殪虎桥乡瓦房村却变了味：如果低保户不购买手机，其低保户资格可能会被取消。迫于压力，这个村66户低保户均购买了208元的手机，并一次性交了30元的话费。

惠民政策走样变味 

据殪虎桥乡乡长巩志强介绍，瓦房村原村支部书记田彩平认为该手机价格便宜，功能实用，适合农民使用，便私下和县电信公司合作向低保户宣传。

“当时田支书说不买就不给办低保，我害怕吃不上低保，就借钱买了手机。”瓦房村一低保户告诉记者。为买这部手机，他向在外地打工的儿子要了钱。

瓦房村一名69岁的低保户说，自己为了买这部价值238元的手机，向亲戚借了200多元。“我和老伴一起生活，没生活来源，就靠低保，村上干部让买，我就借钱买了。”

记者了解到，这66户低保户中有一部分对村干部要求他们买手机表示反对，但“敢怒不敢言”，但也有个别低保户表示认可，认为手机实用，话费便宜。“比较划算，有个急事打电话也方便。”瓦房村低保户漆尕孟说。

瓦房村党支部副书记漆永红表示，不管群众的意见是反对还是认可，个别村干部确实违反了相关规定，没有考虑到经济困难群众的实际情况，用自己手中的权力“暗箱操作”，伤害了群众的利益。“确实存在低保户担心不买手机就不能享受低保的事情。”

26日，定西对瓦房村“低保户被强迫购买手机”问题进行了整改。群众购买手机的手机款已被全部退回，事件责任人漳县双联办主任被停职，殪虎桥乡瓦房村支书被撤职，县委书记向群众当面道歉。

 别让惠民政策伤民心、丢民心

漳县副县长李晓毅表示，政府的出发点是好的，想让农民得实惠。但由于对基层干部管理不到位，考虑不细致，不周全，造成了基层干部滥用权力，伤害了群众的利益，让惠民政策走了样，变了味。兰州理工大学人文学院副教授饶旭鹏说，低保户被强迫购买手机一事说明了当前政府监督体系和制度应发挥的作用还有待提高，政府部门和干部手中权力的运行还有待于更加透明化和规范化。“因为一旦有了权力，权力就可能有蔓延、膨胀的趋势，只有当外在阻力对权力进行阻拦时，政府部门和干部的权力才能得到更好的约束。把权力牢牢地关进制度的笼子里，人民群众的利益才会得到更好的保障。”

此外，饶旭鹏等专家认为，对于惠民政策，政府应该履行告知义务，将优惠政策宣传到位。政府在出台相关文件时，应避免“一刀切”的做法，应实事求是。在发布相关文件前，应扎扎实实地调研，多听听群众的呼声和心里话。因地制宜地为群众谋福利，别打着“惠民”的名义伤了民心，丢了民心。（新华社兰州1月27日专电）

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