索马里新任过渡政府能否迎来坦途？ ■ 新华社记者 王雅楠 报道员 瓦尔萨迈

11月27日，索马里过渡议会以高票通过新内阁任命，新任过渡政府正式“走马上任”。外界对这届政府能否顺利解决长久以来的安全和民生问题给予高度关注。

对于冲突不断的索马里来说，实现国内安全局势好转已成为索民众乃至国际社会的普遍愿望，这将是新政府需要攻克的第一个“堡垒”。

自1991年索马里政府被推翻后，国家长期处于无政府状态。成立于2004年的过渡政府无力有效控制全国。2009年5月以来，索反政府武装与政府军在首都摩加迪沙频频展开激战，迫使数十万当地居民逃离家园，而整个国家在近20年内一直处于战乱状态已使得数百万索马里人流离失所。

目前，索中南部已被反政府武装控制。在摩加迪沙，政府军也仅仅控制着机场、港口等战略要地。今年8月以来，反政府武装加强了对政府军和非盟特派团的攻势，先后在总统府附近区域、机场、非盟特派团驻地附近实施袭击。截至目前，袭击已造成至少300人丧生、400人受伤，其中多数为无辜平民，首都三分之二的居民都已逃离到市郊附近的难民聚集区。

新任过渡政府总理穆罕默德·阿卜杜拉希表示，新政府将把维护安全局势、解决安全问题作为首要工作。索马里政治问题专家阿里·马哈茂德日前接受新华社报道员采访时说，新政府已经很明确地将工作重点放在解决安全问题上，前政府虽也一直致力于此，但未取得实质效果。他认为，解决安全问题需要长期投入，而新总理决定将对政府军实行改革的举措或将给索安全局势带来起色。

战火不断使索马里的人道主义危机雪上加霜。目前中南部多数地区的营养不良率高于15%的警戒线，索全国人口的40%都急需人道主义救援，民生问题也将是新政府面对的问题之一。

联合国驻索马里人道协调员鲍登此前说，长期战乱和无政府状态，以及持续干旱使索马里的人道主义状况异常严峻。联合国及其合作伙伴今年需要6亿美元为索马里人提供食品、水、卫生以及医疗等方面的人道主义援助，但迄今收到的资金仅为需求的56%。

除资金缺口外，安全局势恶化、绑架事件频发迫使大批外国援助组织撤离索马里，而反政府武装和海盗的袭击更使很多国际援助物资无法运到。

索马里分析家艾斯说，新总理上台后的首要任务应该是弥合过渡政府内部不同利益集团的分歧，做好“平衡工作”，为实现稳定的安全局势创造良好的政治环境。

分析人士穆萨说，新内阁中多数部长长期身居海外，这有利于索马里政府更好地同国际社会沟通合作，但长时间远离祖国也使这些人不太熟悉索目前情况，必须有经验丰富的索马里政界人士辅助，吸纳多方意见，才能使新政府顺利起步。

（新华社内罗毕11月28日电）

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