平川区基层党建工作述职报告市人民政府副市长、党组成员、平川区委书记 高云翔
按照市委要求,我就一年来履行基层党建工作责任情况作简要汇报。
一、履职工作特色和亮点
一是抓指导强主业,完善党建责任体系。工作中,我带头强化“四种意识”,严格履行党建第一责任人职责,先后主持召开专题常委会、党建领导小组会8次,研究制定“综合能力提升年”活动等意见和办法6个。带头开展一线指导,严格落实党建目标管理责任制及党建联系点制度,深入基层讲党课3场次,开展六中全会精神宣讲2场次,完成党建专题调研报告4个。带头推动工作落实,督促整改年度述职评议共性问题项,整顿软弱涣散基层党组织个,组织开展党建专项督查6轮,督查党(工)委、支部次,约谈、问责基层党组织书记名,有效传导了工作压力,健全了责任体系。
二是抓引领强队伍,完善制度管理体系。持续深化“两学一做”,自觉参加所在支部组织生活,扎实推行“1++X”组织生活模式,着力强化分类指导,配备乡镇党建办主任7名,选派各领域党建指导员名,严格落实“三会一课”、“固定党日”等党内生活制度,有效推动从严治党向基层拓展,向党员延伸。持续深化“七项整治”,落实党员日常教育管理制度,轮训基层党组织书记、第一书记、大学生村官、双联干部名；集中排查并找回失联党员名；清查审核违纪违法党代表和党员名；建立党费收缴“一簿两表一收据”管理制度,名党员主动补交了党费；规范基层党组织换届流程,完成了调研摸排、方案细化等前期工作；不断扩大非公有企业和社会组织“两个覆盖”,党组织组建率分别达到了%、%。
三是抓投入强堡垒,完善基础保障体系。推动建立党建综合保障机制,落实村和社区党组织运转经费万元、党员培训专项经费万元、困难党员帮扶资金万元,按照省市标准足额兑现村干部报酬待遇,落实招录公务员等激励政策,充分激发了村干部干事热情。推动标准化阵地建设,新建水沟沿、沁川、下村等社区活动场所8个、村级活动场所2个,全面提升了阵地功能。推动抓党建促脱贫攻坚工作,深化村企共建、金融共建,实现村企结对、农民资金互助合作社全覆盖,全区有集体经济的村共个,收益万元以上的达到了7个。
四是抓创新强活力,完善综合服务体系。着力推广“O2O”党建模式,建成四级网络服务平台,推行网络“三单制”,打造“六微”服务品牌,促进线上线下互联融通,在线解决群众生产、生活实际问题件、提供政策咨询余次,实现了服务零距离。着力深化先锋引领行动,发展党员名,培育党员致富带头人名,广泛开展“五强十星”、“两优一先”评选表彰活动,在全区营造了比学赶超的浓厚氛围。着力推进抓点示范工作,深化拓展“五民直通”、“党员认岗先锋行”等实践载体,打造兴平、吊沟等特色党建示范点个,其中“四级联动”等成熟做法,受到了人民日报、农民日报的专题采访,切实激发了党建创新活力。
二、存在主要问题及原因
一是党建工作推进不平衡。教育、卫生等行业党建推进乏力,部分党组织负责人对党建工作重视不够,时抓时放现象较为突出；社会组织和非公有制企业党组织组建率底、工作覆盖面小,党建工作整体水平有待提升。
二是党员日常管理不到位。个别基层党组织主体作用弱化,管党职责没有靠实,党内生活、民主管理等制度执行不严,导致部分党员经常性教育和党性锻炼缺失,组织纪律观念淡化,先锋引领作用发挥不充分。
三是集体经济发展不充分。集体经济引导资金投入不足,村企帮扶项目对接有限,互助资金撬动作用小,村级党组织在脱贫攻坚、潜能挖掘、产业引领等方面未充分整合政策优势,村集体经济基础薄弱、发展缓慢。
四是创新做法辐射不全面。“O2O”党建服务模式覆盖不够全面,平台技术支撑、人员配备有待跟进,服务功能还需延伸。党建示范点培树力度不大,典型经验宣传推广面较小,辐射带动效应还不够强。
党建工作存在短板,虽有客观原因,但更多的是主动性不强。一是统筹推进不够有力。自己在各领域党建工作上投入精力不均,农村和社区党建抓得多,行业党建抓的少,对薄弱领域存在的突出问题深入调研不够,缺乏针对性举措。二是跟踪问效不够有力。自己对党建阶段性目标任务推进情况掌握不够全面,没有把每个领域、每个环节的工作落实落细,实质上还是缺乏“钉钉子”的精神和抓常、抓细、抓长的韧劲。三是严管严治不够有力。在深化“两学一做”、加强基层党风廉政建设等工作中,对于管党治党不严、履职能力不强、党内生活不经常的党组织书记执纪问责力度不大,依然存在“好人”思想。四是聚力攻坚不够有力。在覆盖推广“O2O”党建服务模式,拓展“两个覆盖”,发挥“两个作用”,培育特色党建品牌、破解村集体经济发展瓶颈等方面,实功苦功下得不足,整体推进还不够理想。
三、下一步工作思路和主要措施
在今后工作中,我将进一步强化“第一政绩”观念,聚焦从严治党,锻造骨干队伍,筑牢执政根基,力争把区域党建抓出特色、抓出活力、抓出成效。
一是坚持压实责任聚合力。完善区委党建工作领导小组工作制度,坚持每季度召开1次协调推进会,强化成员单位责任意识,增强工作合力。研究制定“两新”组织、中小学校等党建工作分类指导意见,实行定点联系、挂点指导、驻点整顿制度,合力推进各领域党建创新发展。深化党建专项调研,带头负责2个调研课题,分级推进难点攻关,全面提升决策实效。落实党建工作重点目标任务不定期督查和月报告、季通报制度,保障党建工作常抓常严。分层细化基层党组织书记抓党建责任清单,提高党建业绩考核权重至%,落实三级联述联评联考及年度考核末位问责等制度,强化考核结果应用,推动形成齐心严实抓党建的工作格局。
二是坚持常管常严带队伍。严肃党内政治生活,继续推行“1++X”组织生活模式,落实“一单两表”台账管理和即时报告制度,确保党性教育严在平常,抓在经常。严把发展党员质量关,计划发展党员名。巩固“七项整治”工作成果,计划开展十八届六中全会精神等专题培训期,培训新任村“两委”成员、第一书记等基层党员干部人；加强换届风气监督,确保春节前完成村、社区等基层党组织换届工作任务；将缴纳党费、参加组织生活等情况全部纳入民主评议党员范围,加大不合格党员处置力度,保持队伍先进性和纯洁性。靠实党风廉政建设“两个责任”,建立村级事务和小微权力清单,严格落实“四议两公开”制度,确保权力规范透明运行。
三是坚持创优服务促提升。扎实开展“O2O党建规范运行年”活动,健全平台运行管理制度,按照“一党委一机构、一支部一专干”的要求,配备运行管理队伍,拓展平台服务功能,全面开启智慧党建新格局。持续深化“五项争创”活动,分领域设定党员先锋岗个,配套制定党员先锋指数考评办法,不断激发争创动力。全面推行“三级示范三带头”工作模式,按照党工委不少于3个,党支部不少于个的要求,推进抓点示范工作,构建区、乡、村立体式党建示范网络,打造领域独有、特色鲜明、便民利民的党建服务品牌体系,不断强化服务效能,切实提升群众满意度。
四是坚持综合保障厚基础。创新组织设置模式,着力扩大非公企业和社区组织“两个覆盖”,力争组建率分别达到%、%以上。加快实施基层组织“五小工程”项目,年内新建社区活动场所4个,改扩建村级阵地2个,切实增强服务保障能力。完善第一书记、大学生村官及党建指导员选派机制,引领优秀干部人才向基层集聚。建立与区域经济发展相适应的党建经费保障机制,逐年提升村(社区)运转经费及村干部报酬待遇补助标准,确保战斗堡垒根基稳固。设立财政奖补资金万元,全面推广资源开发型、资产经营型等“+X”村集体经济发展模式,不断拓宽村企共建领域,助力富民强村产业优化升级,确保到年底,全区%以上的村实现集体经济收益零突破。
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