重拳出击治乱象 凝心聚力护民生 市市场监督管理局 “春雷行动2020”暨知识产权保护成效凸显
△翠屏区市场监管局在“春雷行动2020”期间，结合新冠肺炎疫情防控工作，建立防疫相关药品、医疗器械价格监测平台，累计对1966家次药品零售企业保供稳价情况进行排查。 周曦 摄
△叙州区市场监管局执法人员正在柏溪花园市场检查肉类检疫检验证明。 杨应原 摄
△市市场监督管理局临港分局将“春雷行动2020”与疫情防控相结合，执法人员进市场入药店，禁活禽，稳价格；在餐饮小店，定措施，除隐患；在人员密集的大街小巷、街边小吃店、执法办案现场，查记录检溯源，确保各类防疫用品和居民生活必需品价格稳定、质量安全、供应不断。
临港市场监管 摄
自2019年12月16日全省启动“春雷行动2020”暨知识产权保护执法行动以来，宜宾市迅速响应，坚持以“重拳出击治乱象，凝心聚力护民生”为主题，结合扫黑除恶专项斗争、新冠肺炎疫情防控及宜宾实际，扎实推进省局确定的知识产权保护、食品经营安全、药品安全放心、价格减负惠民4个执法行动和自选的油品整治保蓝天行动及保护野生动物、控价格、保质量、防聚集4个疫情防控子行动，严厉打击各类违法行为，确保了人民群众生命财产安全和市场稳定。
据悉， “春雷行动2020”开展以来，全市系统共出动执法人员38324人（次），检查各类市场主体77319户，检查商场、超市及集贸市场等19136个、学校食堂875个；整治重点区域1744处；整治网店、网站1554个（次）、网店经营者922个（次），责令整改网站34个（次）；捣毁制假售假窝点3个；发布消费警示、提示18464条，开展行政指导、行政约谈2075次；开展协作执法1444次；受理消费者申诉举报6627次，为消费者挽回经济损失375万余元。
全市共立案查处各类案件1899件，案值5335万余元。其中立案查处大要案件223件、重大案件12件，移送司法机关立案案件12件。
强化领导 压实责任
全省春雷行动启动后，市市场监管局及时召开全市系统动员部署会，成立了“春雷行动2020”组织领导机构，明确了工作任务和分工，同时集中精锐力量充实市局“春雷办”，先后召开6次工作推进会对“春雷行动2020”工作进度及时总结，认真研讨并部署，将压力层层传导、责任层层压实。
该局构建了高效畅通的内外部信息沟通机制，落实专人按照时间节点报送工作动态信息、案件信息和数据报表，市局“春雷办”每半个月对各区县局、各子行动开展情况实行打分通报等工作制度，并不定期发出书面工作提示，对工作完成进度、存在问题予以提示，确保“春雷行动”有序、有力、有效推进。
突出重点 精准监管
深入开展知识产权保护执法行动。一是现场培训强水平。二是突出重点抓落实。三是真抓实干出成效。全市市场监管执法人员在疫情期间不畏风险，主动作为、奋勇担当，积极联系相关知识产权代理机构和权利人，受理处置消费者投诉举报，及时打击和查办违法侵权行为，查办与疫情防控有关的知识产权案件16件、与疫情防控有关的不正当竞争行为案件2件。“五粮液”“西门子”“3M”等公司、江安“黑山羊”协会等企业、组织先后向市场监管部门致信或送锦旗以表肯定和感谢。知识产权保护执法行动取得良好成效。
深入开展食品经营安全执法行动。一是强化校园食品专项整治。切实宣传贯彻《四川省中小学校食品安全管理办法》，及时联动市教育和体育局，以宜宾市人民政府办公室名义下发《关于进一步做好中小学校食品安全管理的通知》,加强对各区县中小学校食品安全管理指导，设立学校食品安全投诉举报箱2445个，并结合疫情防控提前打好校园食品安全攻坚战。二是开展散装白酒经营环节专项整治和豆芽、乌鸡、乌鱼质量安全专项整治行动。三是开展网络订餐专项整治行动，全市共有入网餐饮单位2664家，已全部实现了“食安封签”，完成率100%。四是突出技术优势加强抽检力度。充分发挥宜宾市食品药品检测检验中心等技术机构的技术手段和优势，针对专项整治重点和疫情防控态势，着力把抽检范围覆盖到全市各商场、超市、小副食店及各集贸市场等，重点抽检乌鱼、乌鸡、豆芽和粮、油、酒、饮料、蔬菜、水果、肉制品、乳制品、水产品、蛋制品等“民生”必需品。
深入开展药品安全放心执法行动。一是明确目标抓重点。春雷行动期间，共立案查处药品安全违法案件77件、案值16万元、罚没26.72万元，对3家未按规定进行药品购销登记企业责令停业整顿；医疗器械违法案件44件、案值2.9万元、罚没28.17万元；化妆品违法案件37件、案值3.43万元、罚没1.43万元，对7家未按规定进行化妆品购销登记企业责令停业整顿。二是有机结合抓防控。面对新冠肺炎疫情爆发，市市场监管局联合市卫生健康委发布通告,要求全市药店、诊所对购买退烧药的人员进行实名制登记，并将登记信息及时报告社区，由社区组织排查。充分发挥药店、诊所工作人员一线作用，配合做好疫情防控摸排和宣传工作，引导群众做好疫情防控措施。同时结合工作职责制定了《应对疫情后勤保障组药品、医疗器械和普通防护用品验收工作方案》，协调市工军局和市卫健委抽调精兵强将成立了应对疫情后勤保障组，负责药品、医疗器械和普通防护用品的验收工作，为全市疫情防控工作做好后勤保障。三是指导企业抓转产。在全国、全球医疗物资紧缺的情况下，为做好疫情防控一线重点医疗物资保障，宜宾市委、市政府下达命令，由五粮液集团宜宾圣山服装家纺公司和丝丽雅集团宜宾丽雅新材料有限公司分别转产生产医用防护服和医用口罩，保障一线医护人员物资需求。该局医疗器械科全程参与和指导企业厂房改造、设施检修维护、原材料设备采购、员工学习培训、产品灭菌场地选定和抽样送检等工作，并千方百计地积极协调省药监局、省食品药品检验检测院和省医疗器械审查评价及安全监测中心的专家到企业进行现场调研和指导。目前，宜宾圣山服装家纺公司取得了省药监局颁发的《医疗器械生产许可证》和医用一次性防护服《医疗器械注册证》，其第一批次生产线运行正常后能达到日产防护服600余套，为防疫工作提供积极支持。宜宾丽雅新材料有限公司和四川普瑞斯生物科技有限公司转产生产医用防护口罩、医用外科口罩、一次性使用医用口罩的《医疗器械注册证》和《医疗器械生产许可证》已经获证。
深入开展价格减负惠民执法行动。一是开展重点领域价格监管工作。二是全面开展疫情期间价格监管工作。通过局领导带队督查、执法人员对辖区进行每日检查、巡查等方式，对重点行业、重点场所、重点机构、重点市场的价格行为进行摸排调查，加大价格违法行为查处力度。以区内各大超市、药店、餐饮店、农贸市场等为主要对象，对蔬菜、粮油、肉禽蛋等生活必需品价格监管和质量监管；对药品零售企业保供稳价情况进行排查，督促商家严格执行明码标价有关规定，对其经营资格、标识标签、进货价格、销售价格、明码标价、有无哄抬物价、串通涨价、屯积居奇等情况进行检查，全方位开展“价格减负惠民执法”子行动。三是创新监管模式。确定了“一查先指导，二查看整改，三查严处罚”的监管方式，通过开展事前提醒、事中指导、事后复核，变“强势推进、严格执法”为“循序渐进、热情服务”，变“罚”为“导”。这种服务、规范在前，检查、处罚在后的监管服务模式，有效消除了行政相对人的对立情绪，使之积极配合规范自身价格行为，逐步达到了价格行政处罚合法合理适度的目的，收到依法处理、以理服人的效果。
深入开展油品治理保蓝天执法行动。一是目标明确，紧贴中心工作。二是加强执法检查，落实主体责任。加大对成品油经营单位的监督和检查力度，主要检查加油站点是否有无营业执照从事成品油经营活动等行为；是否有销售国家明令淘汰并停止销售的油品、不符合国家标准的油品、与标号标识不相符的油品、“以次充好”及超低价促销劣质油品供应市场或与符合国家标准的油品混兑销售的行为；零售环节是否严格执行国家规定的价格政策；是否存在不按规定明码标价的行为；是否存在提前调价或价外加价（收费），抬级抬价、变相涨价等价格违法行为，以及借成品油价格调整之机搭车涨价，捏造、散布虚假信息，哄抬价格等扰乱市场价格秩序的行为；销售油品用计量器具是否未经检定或检定不合格，存在计量作弊、短缺数量等违法行为。要求其认真落实企业主体责任。全市共查办油品整治案件18起。三是创新工作机制，确保工作取得实效。在全省市场监管系统率先提出“春雷行动2020”油品治理保蓝天子行动，唯一将油品整治与环境保护大气污染防治有机结合起来。通过春雷行动整治，全市油品质量水平持续好转，企业质量安全主体责任意识进一步增强，全民环境保护意识明显提升，油品治理保蓝天行动落到实处。通过油品治理工作，有效杜绝了油品违法经营带来的安全隐患和对大气的污染，净化了油品市场，助力打赢蓝天保卫战，为宜宾空气质量取得明显好成绩作出了显著贡献。
全力抗疫 稳定市场
从新冠肺炎疫情开始，市市场监管局突出群众健康安全、市场保质稳价，将疫情防控工作放在首位，迅速成立了抗击疫情工作领导小组和临时党支部，用疫情防控成果来检验“春雷行动2020”的效果，将两项工作有机结合起来，以执法办案为抓手，认真落实“5+4”工作举措，统筹推进各项工作，结合市场监管职能，突出4项子行动，加强重点行业、领域监管。一是强化野生动物交易监管，联合林竹、公安等部门，线上线下齐开展，在全市范围内拉网式检查。通过线上监督检查，严格排查宜宾市网络交易平台(含订餐平台)野生动物交易信息，督促电商平台经营者落实平台主体责任，严密监测宜宾市网上经营平台广告，杜绝网上出现违法销售野生动物广告；线下约谈订餐平台落实责任，先后对“美团”“饿了吗”“懒人”等送餐平台主要负责人进行了约谈，禁止平台销售和外送野生动物肉制品和餐饮。锁定林业茂密重点片区，对野生动物人工繁育场所、集贸市场、花鸟牲畜市场、涉药单位、餐饮店、冷库、寄递物流业进行监督检查，禁止野生动物以及制品在市场内流通。全市共检查售卖野生动物场所360个、集贸市场3890个次、餐饮店32000家次、超市18500家次，电商平台390个次，立案查处野生动物交易案件1件。二是狠抓口罩等疫情防控物资质量安全、价格稳定。疫情发生后，防护物质紧缺，为切实保障群众健康和生命安全，该局全面强化部署，线上线下相结合开展监督检查。线上对疫情防控物资销售行为滚动监测，定期对网络销售平台开展监督检查，对网络销售行为进行检查，规范平台销售行为；线下对零售药品企业逐一检查、建立台账，对疫情防控物资、相关药品进货渠道进行核实，对零售药店药品广告监督检查，避免出现虚假广告误导群众，确保了防控物资和药品的质量安全，保障了疫情防控期间群众的用药安全。三是强力整治虚假违法广告。重点针对医疗药品、消毒用品、防护用品等，加大监测、巡查和查处力度，坚持统计日报，维护疫情期间广告市场秩序。疫情期间，市市场监管局监测和检查广告850条，涉嫌违法广告25件，立案查处涉及疫情违法广告案1件。四是严防群体性聚集。为群策群力阻断传播途径、消除疫情传染隐患，严防发生群体性聚餐食品安全事件，严格把控各餐饮企业食品原料采购渠道和质量，严格规范食品制售程序，共劝导取消群体性聚餐（含农村家宴）18万余桌，目前，全市餐饮单位已逐步恢复经营。认真落实省局确定的“两禁止、两监管、两服务”工作任务，突出知识产权保护、食品经营安全、药品安全放心、价格减负惠民、油品治理保蓝天5个子行动中与疫情防控工作有关的执法重点，特别是在复工复产复市期间，出台“十条措施”帮助企业解决疫情期间复工复产中面临的实际问题，为宜宾市有序生产生活、社会稳定作出了积极贡献。
（供稿：市市场监管局）
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