为了天更蓝人民更幸福 2019年宜宾坚定实施大气污染防治攻坚回眸
[摘要]——2019年宜宾坚定实施大气污染防治攻坚回眸
□本报记者 秦莉萍
1月20日，春节将至，年味越来越浓，淅淅沥沥的冬雨过后，宜宾的空气格外清新。
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。2019年，宜宾市按照《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求，结合宜宾实际，采取超常规举措，实施大气污染防治攻坚战，科学制定攻坚措施，强化控源，多措并举，强力推进各项大气污染防治工作，空气质量得到有效改善。
2019年1月1日—12月31日，宜宾市中心城区空气质量综合指数改善幅度居全省第三位；环境空气质量标准的6项指标中二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、一氧化碳（CO）和臭氧（O3）5项指标年均浓度值首次均达到国家空气质量二级标准。
完善机制 科学施策强保障
宜宾，这座曾经的老工业城市，由于地理和历史原因，有人曾断言：在宜宾，蓝天保卫战是一场赢不了的战役。
然而，2019年中心城区环境空气质量的改善对这一断言予以有力的回应，更加坚定了全市打赢蓝天保卫战的信心：2019年1月1日—12月31日，中心城区环境空气质量6个指标与去年同期相比实现5降1平，其中，一氧化碳同比改善15.4%（改善幅度位居全省第1）、二氧化硫同比改善34.5%（改善幅度位居全省第5）、二氧化氮同比改善7.1%（改善幅度位居全省第6）、PM10同比改善7.6%（改善幅度位居全省第8）、PM2.5同比改善0.2%（改善幅度位居全省第10）。臭氧（O3）年均浓度与去年同期持平。2019年1-9月，中心城区空气质量改善幅度排名全国168个重点城市的第17名，10月中心城区空气质量为全国168个重点城市的第20名，11月份30天全部为优良天。
这一成绩的背后，是全市上下面临底子薄、基础弱、时间紧、任务重、难度大等困难，所付出的超常努力。
2019年以来，市委将生态环境保护列入市委常委会每月专题听取的“三大事项”之一，定期听取汇报并研究大气污染防治重点工作，成立由市政府主要领导任组长的大气污染防治攻坚战领导小组，印发了《宜宾市打好2019年大气污染防治攻坚战行动方案》《宜宾市大气污染防治精细化管控方案》等一系列大气防治相关文件387个，明确大气污染防治工作年度目标和任务，细化工作措施和要求。
为推进攻坚工作落地见效，中心城区实行“市级部门+辖区+专家”联合包片制度，市生态环境局印发《开展中心城区大气攻坚夜查的通知》，班子成员带队，每晚开展夜查，核查重要现场点位1415个，下达督办通知32个，协调推动解决问题504个。市市场监管、住房城乡建设、农业农村、工业和军民融合、公安部门等均组建工作专班，有力有效推动大气污染防治攻坚工作的落实。
强化源头 精准发力抓治理
调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构……打赢蓝天保卫战，宜宾积极从源头发力，通过精细化管控、临时性管控措施与大气污染防治“十大专项行动”相结合，坚持抓好重点地区、重点时段、重点领域科学治污。据不完全统计，2019年全市共计投入资金约5.6亿元，全面推进大气污染防治攻坚工作。
——全域清洁降尘。宜宾市坚持落实核心区楼顶每周冲洗一次、重点区每月冲洗一次要求，完成中心城区1114栋楼顶定期冲洗工作；为156个工地安装高清视频监控，安装扬尘监测设备100余台；排查整治11个非正规弃土场；清理整治露天停车场380个；硬化城乡结合部土路51条；设置9个脏车入城检查点，合理配置免费洗车点。
——全域秸秆禁烧。投入585万元，建成中心城区周边秸秆禁烧“黑光”可视化监控系统；加大宣传引导力度，设置宣传牌、标语、岩报等2.4万幅；构建市县乡村组五级网格体系，全年共巡查51万余人次，发现扑灭1569个露天焚烧点，针对134个典型焚烧问题的125名违法者实施批评教育，并按照《大气污染防治法》罚款500—2000元。7名秸秆露天禁烧管控不力的镇政府主要负责人在当地电视台作公开检讨，13名科级干部，110名镇村组干部被约谈和扣罚绩效奖。
——全域（城市建成区）禁售禁放烟花爆竹。2019年实施中心城区及县城建成区烟花爆竹禁售禁放，春节7天期间，全市各区县PM2.5、PM10均值双降，降幅大于20%，未出现严重污染，管控效果显著。
——全域（城市建成区）禁煤。禁燃区取缔煤炭销售及制品加工点36家，清除原煤、煤制品175吨，取缔燃煤炉具2821个。通过“政府补贴、企业让利”，大力推进并完成煤改气、煤改电达1400余户。
——全域（城市建成区）禁开放式洗衣机。在全省率先推行禁止使用开启式洗衣机行动，出台《关于全面禁用并统一回购销毁开启式洗衣机有关问题的通知》，对全市建成区范围的65台开启式干洗机由政府统一回购销毁。
——全域（城市建成区）禁止餐饮油烟直排。摸排、整改中心城区餐饮店近3万余家（次），督促整改完善清洗台账、正确安装油烟净化设备；完成6个大型综合体餐饮油烟二次深度治理和265个企事业单位食堂油烟整治；完成大中型餐饮店在线监测设备安装40余台。
——全域监管尾气排放。完成非道路移动机械摸底调查、编码登记和高排放机械禁用区划设等工作，完成备案机械6755台、完成使用登记机械2994台，开展柴油货车尾气排放监督抽测144562台，非道路移动机械抽测1531台，采用便携式设备抽测23000辆，超出省下达任务的16.4倍。全年全市机动车排放超标处罚约50万元，非道路移动机械排放超标处罚1万元。
——全域临时管控。2019年，启动大气污染防治临时性管控7轮，各级各部门检查污染源共103429个，其中工业源2856个、扬尘源6517个、移动源32145个、餐饮店22980家次、散煤35959家次（老旧小区及营业点）、散乱污2972个。发现并解决问题污染源14806个，其中工业源28个、扬尘源829个、移动源13049个、餐饮店731家次、散煤22家次、散乱污147个。
——全域挥发性有机物治理。全面开展涉挥发性有机物汽修、印刷、家具等行业整治行动。检查各类挥发性有机物污染源904家，发现问题255个，全部完成整改。对违法行为立案查处21件，下达处罚决定书12个，处罚66.5万元。通过后督查、动态核查等方式，问题发现率从最初的30%下降至5%以下，有效打击和遏制了全市涉挥发性有机物排放的环境违法行为。
——全域实施污染减排。投入资金4433万元，全市6家干法水泥企业全部完成超低排放改造。投入3500万元，丝丽雅集团公司惠美线业全面完成1-4号锅炉烟气特别排放限值深度改造。总投资2.38亿元，完成中电福溪电厂烟气超低排放改造工程，是全省首家完成的W型火焰炉烟气改造示范工程。率先建设翠屏区、叙州区小微产业园，全市共排查整治“散乱污”工业企业228户。
有效应对 攻坚克难勇担当
随着蓝天白云的增多，群众对消除重污染天气的期盼也更加强烈。因此，抓好重污染天气应对，是打赢蓝天保卫战的重要课题。
2019年，宜宾市对宜宾市重污染天气应急预案（2017年修订）和《宜宾市重污染天气应急预案减排措施清单（修订）》进行了修订，印发了《宜宾市重污染天气应急预案（2019年修订）》、《宜宾市重污染天气应急预案减排措施清单（2019年修订）》，市重污染天气应急指挥部成员单位严格认真执行应急响应措施，最大限度减轻重污染天气造成的影响。
与此同时，生态环境、气象等部门强化重污染天气应急联动，建立大气污染防治攻坚合作机制，强化信息共享、预警会商等，实现预报365期。对未来三天空气质量等级预报准确率91.45%，首要污染物预报准确率84.31%，为大气环境质量管理和重污染天气应对提供有力保障。各级人影部门开展人工增雨作业65次，共计发射381炮次，使用高炮弹、火箭弹7248发。
市政府主要领导签发32条秋冬季攻坚措施3项重点任务，分别以《宜宾市大气污染防治攻坚战领导小组关于印发大气污染防治攻坚冲刺会工作任务的通知》《宜宾市大气污染防治攻坚战领导小组办公室关于进一步做好2019年大气污染防治攻坚最后冲刺工作的通知》印发各县区部门执行。
据了解，2019年市重污染天气应急指挥部办公室启动黄色预警5次，橙色预警2次。按照宜宾市重污染天气应急预案（2019年修订）要求，应急期间全市共检查企业4703个次，检查餐饮户（摊点）21481个次，移动源尾气抽检2949台次。
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