创业创新 乡村振兴 ——宜宾县永兴镇返乡创业推动乡村振兴

[摘要]——宜宾县永兴镇返乡创业推动乡村振兴

□宜宾县永兴镇党委书记 陈勇

随着中国特色社会主义进入新时代，党的十九大明确提出把“乡村振兴战略”作为解决三农问题的重要战略部署，符合我国当前农村发展的实际和发展规律。实施乡村振兴，离不开熟悉和了解农村的人才，在农村的各类人才中，返乡创业人才最为突出，是乡村振兴的主力军。宜宾县永兴镇引导这些长期在外打拼的返乡人员，运用积累的丰富经验和经济基础，回到家乡，用已有的知名网络和一技之长，带动家乡的亲戚、朋友一起创业，帮助父老乡亲增收致富，走出一条乡村振兴之路。

筑巢引凤，创造良好投资环境

统筹资源，做优投资环境。积极向上争取建设项目，不断地加大基础设施建设。5年来，总投入资金6.5亿元，完成了335个建设项目，永兴镇场镇面积达到2平方公里；硬化村社公路350余公里，实现村村通水泥路目标；电网、互联网、自来水，天然气全覆盖，医疗卫生教育全面加强。

调整结构，产业优势凸显。永兴因盛产藕被誉为西部藕海、荷莲之乡。常年种植莲藕20000亩以上，并带动乡村旅游业的发展，成为农民增收致富的支柱产业，近年来，抢抓省级新农村示范片和幸福美丽新村的机遇，大力发展莲藕、油樟、茶叶、红粱、蛋鸡、鱼业等特色种养业，形成“十大”产业基地，连续举办8届荷莲文化旅游节，为外出成功人士返乡创业创造了产业基础。宜宾山勾勾农业、宜宾名禾农业、佐罗山寨、宜宾金百川农业等公司相继落户永兴镇，成为乡村振兴战略的主力军。

宣传引导，营造创业氛围。镇党委每年在春节期间召开返乡创业成功人士和外出知名人士座谈会，通过对永兴发展了解，对返乡创业政策解读，对家乡未来的展望，引导外出成功人士返乡创业。返乡创业人士积极主动通过自己的关系网招商、引资，从而吸引了更多人来永兴投资兴业。

强化供给，增强返乡创业引力

供给政策优惠，吸引能人返乡创业。贯彻落实《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》《关于全面推进大众创业万众创新促进创新创业就业工作的意见》等政策措施及农业产业化奖励扶持办法，组织农林、畜牧、水利、规建、国土、财政等部门实施联动服务，为回乡创业大开“绿灯”；成立返乡人士创业领导小组，各单位、部门工作形成互相协调、各司其责、齐抓共管、互相联动的机制，为鼓励和支持返乡人士投资、创业统筹协调、手续审批、行政服务、政策落实等。

供给精神粮食，激励能人返乡创业。为了给返乡创业人员提供合适的创业项目和信息，减少创业的盲目性，充分利用荷莲文化广场人流交织的优势，加大对返乡创业政策的宣传力度，呼吁社会关注返乡人士，引导返乡人员尽快由“打工者”向“创业者”的角色转换。同时，加大对涌现出的返乡创业成功典型和有影响力的农村能人进行表彰宣传，增强他们的社会影响力，以此带动更多的返乡人员积极创业。

强化党建引领，助推能人返乡创业。成立返乡创业党支部，以党建引领助推返乡创业，持续加大在返乡创业人员中发展党员的力度，夯实基层党组织战斗堡垒，对群众基础好、创业能力强、带富作用明显的，探索在村任职，符合条件的积极推荐为“两代表一委员”，加强政治吸纳作用，提高返乡创业人员的政治地位。目前，我镇共1名返乡创业人员被选为县政协委员，有3名返乡创业人员纳入村“两委”班子，创办实体3个，带动周边1000余名村民增收。1名返乡后加入中国共产党，通过发挥政治吸纳效应提高返乡创业吸引力。

创新方式，拓宽招商引资渠道

多方联动，搭建交流平台。建立返乡创业招商平台，创建永兴籍在外企业家和优秀农民工信息库，利用荷花节、年终返乡等机会开展项目对接和政策推荐，吸引在外企业家和优秀农民工返乡创业；联络在外永兴籍同乡会，通过同乡会推送永兴镇发展动态信息，增强在外成功人士对家乡的了解和回乡创业的信心；组织成立永兴商会，集聚永兴籍在外成功人士到商会中去，定期向商会发布最新的招商政策和发展项目，并通过召开联系会、座谈会等方式，引导成功人士回乡投资建设。

变革招商“走出去”，支持创业“回得来”。变“全民招商”为“专业招商”，组建领导班子成员带队的招商小分队实施常态化外出精确对接，赴北京、浙江、广州等永兴籍人士较多地区，开展 “返乡创业”招商推介会；变“大海捞针”为“定点撒网”，依托永兴商会人脉关系，摸底有返乡意向的成功人士，优选精兵强将精准对接招商，吸引老乡回乡投资；变“概念招商”为“成本招商”， 借助广州永兴同乡会、永兴商会等多个引资渠道和平台，广泛宣传永兴承接产业比较优势、成本优势，全力招引返乡创业创新投资；变“利益诱惑”为“乡情纽带”招商，抓住外出人士的故乡情节，推行父老乡亲亲情招商。近三年来，签约落地返乡创业投资项目近50个。

倾情服务，做强返乡创业项目

典型带动，培育新主体。采取多种形式，引导社会资本、民间资本和外地资本投入到新农村建设中，培育壮大新型经营主体。全镇保持热线联系的在外企业家近百人，高级知识分子11人，2017年返乡创业26人，全镇新上返乡创业项目43个，其中投资500万元以上的项目5个，投资亿元以上项目1个。

利益联结，培育新动能。鼓励农民以土地入股方式参与企业发展，形成多元化、多渠道的投融资机制和利益联结机制。名禾农业引导农户自愿以土地经营权入股，流转土地500亩，农民将确权土地入股公司种植百合，每亩土地年收益达4300元。

抱团发展，培育新业态。按照精致、高端、特色、多元的思路，以永兴商会为平台，着力打造山勾勾农业蛋鸡产业示范区、左罗山寨观光休闲农业示范区、金百川茶叶产业示范区、名禾农业观光旅游示范区。

永兴镇作为返乡创业示范乡镇，在贯彻落实乡村振兴战略的新形势下，全方位审视创业就业形势，精准施策搭平台、优服务、建体系，着力扶持外出成功人士返乡创业，创业领域呈现出热火朝天的景象。近三年来，永兴镇累计招商引资近5亿元，外出成功人士返乡成立公司、专合社100余家，提供4000余个就业岗位，带动近万人增收致富，为推动乡村振兴战略在永兴镇落地落实做出卓越贡献。

——乡镇党委书记谈改革

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