让人佩服的“八零后”所长
胡杨在安保现场
□贺燕飞 李丽莎 文/图
阳光、帅气、爱运动，这是宜宾县公安局天池派出所“80后”所长胡杨给别人的印象。
从外貌看，1984年出生的胡杨眉清目秀，看起来几分稚气，但是，工作中，他却有一股子拼劲，而且解决问题的办法总是很多。自接手推进“公调对接”试点工作以来，他根据十多年的基层派出所工作经验，结合辖区实际，总结出的一套“新招术”，让人不禁对这位“80后”刮目相看。
两所合一所 “80后”担重任
2017年8月，按照上级公安机关关于推进公安派出所改革的要求，位于宜宾县县城柏溪镇的宜宾县公安局天池派出所与新城派出所合并运行，由胡杨主持全面工作。
然而，挑战还在接踵而至。接下来，按照县综治办、县公安局和县司法局试点工作部署，新城派出所作为试点派出所，负责推进“公调对接”工作，这是一个全新的工作模式。
作为所长，胡杨只能迎难而上。新城派出所位于宜宾县向家坝工业园区，辖区内企业多、流动人口量大、征地拆迁频繁，由此引发的企业改制、征地拆迁、劳动争议、教育医疗、环境保护等纠纷类警情多发，占到全部警情的40%以上。通过细致的调查研究以后，胡杨对“公调对接”提出了一个全新的思路。
搭建平台 选能人和建机制
有了“想法”，接下来是搭建平台和选人。胡杨积极与柏溪镇人民调解委员会联系，在新城派出所设立人民调解工作室。根据“公调对接”工作实际需要，派出所提供50多平方米的专用办公用房。
为了确保调解工作的效果，对驻所调解员的选聘采取志愿者模式，优先从本地政法系统退休的法官、检察官、公安民警、司法行政干警中征集2名志愿者到所专职从事调解工作。同时，还指派1名社区民警、1名辅警作为兼职调解员，协助驻所调解室开展工作。
派出所民警接到民间纠纷和适用调解的治安案件警情后，必须及时进行先期规范处置，为后期调解打好基础。对无法当场调解的矛盾纠纷，按审核、告知、移送的程序，及时将矛盾纠纷移送驻所调解室进行调解。
驻所调解室建立调解反馈制度，严格登记受理、调查核实、主持调解、签订调解协议书等程序，并及时向派出所反馈矛盾纠纷调处结果。为了实现无缝对接，调解员每个工作日参加派出所的早间工作例会，及时掌握上个工作日案事件发案情况，做好待化解纠纷的交接工作，及时交流、反馈已移交纠纷的调解进度情况。
调解过程中，根据需要，借助律师、女性调解员的专业优势和性别优势开展工作。在疑难重大矛盾纠纷调解中,根据需要邀请“两代表一委员”、相关专家、知名律师、德高望重的社会人士以及与当事人有特定关系的人员共同听证参与调解。
适时引入心理干预机制，聘请心理咨询师作为特邀人民调解员，借用心理医疗手段，对缠访、闹访和性格偏执的当事人进行心理疏导，促进当事人心理恢复，从内心深处减缓矛盾纠纷压力。
求实效 “五降五升”获肯定
杨女士是新城派出所辖区尚城领寓的一名业主。她说，在调解室工作人员的认真调解下，她得到了2600元的医疗、误工等赔偿，同时，他们小区的管理也更加规范了！
在这起纠纷中，调解室的工作人员以人身损害赔偿纠纷为突破口，以案释法，明确告知小区业主在行使自己的权力同时必须履行义务，又帮助物管和业委会完善和规范了管理办法和制度，得到了大家的一致肯定。
“公调对接”新思路实践以来，新城派出所共受理纠纷92起，成功调解91起，其中疑难复杂纠纷25起，防止群体性事件7起，预防民转刑案件23起，调解成功率达99%。
胡杨提出的“12345”思路，在实践中达到了“五降五升”的预期效果，即民警压力下降，警务效能提升；信访事件下降，社会满意度提升；民转刑案件下降，群众安全感提升；群众不信任现象下降，规范性得到提升；群体事件下降，维稳能力提升。
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