全力推动农业农村改革跨越前行

宜宾日报 2018-03-10 06:08 大字

(上接第一版)

(二)坚持季度通报和专项考核制度。组织市级牵头部门根据年度重点制定农村改革工作报表,统计一级指标50余个、二级指标140余个。对农村改革工作实行专项目标考核,年底对考核得分前六位的县(区)给予通报表扬,同时将农村改革重点目标任务纳入县(区)“三农”工作综合考核。

(三)坚持台账管理和销账制度。对农村改革事项按“年内完成、启动推开、试点探索、研究谋划”四类建立台账,对出台半年以上的方案文件开展进度评估,对出台2年左右的方案文件进行实地评估销账,实现改革事项全过程管控。创新建立工作提示制度,目前已对推进滞后的县(区)和市级部门“一把手”发提示函25件次。

二、紧盯“四个重点”,农业农村重点领域和关键环节改革取得新突破

(一)农业供给侧结构性改革深入推进。坚持农业供给侧结构性改革主线不动摇,扎实推进建基地、强加工、创品牌、育主体、促融合等重点工作,重点聚焦茶、牛、猪、竹、蚕和酿酒专用粮等传统特色优势产业。产业结构加快调整,建成现代特色农业产业示范园区21个,酿酒专用粮、茶叶、蚕茧产量连续多年位居全省第2位,猪、牛出栏量居川南地区第1位。区域布局进一步优化,2017年市委、市政府在宜长、宜叙高速公路100公里沿线、1000平方公里区域打造“宜长兴农村产业融合发展示范区”,整合项目资金加快建设1条旅游长廊、6个核心产业园区和5个特色小镇,“石海+竹海+李庄”三大景区带动的旅游通道经济和三产融合发展示范区初见成效。绿色食品加工业加快发展,成功引进华西希望、江西正邦、广东温氏等大企业大集团建设全产业链生猪产业,全市规上食品工业企业达到160户,主营业务收入居全省第3位。品牌创建成效显著,成功举办首届国际(宜宾)茶业年会,国际茶叶委员会授予宜宾市“世界著名茶乡”称号,天府龙芽被评为“世界名茶”,整市成功创建为省级出口茶叶质量安全示范区。

(二)新型农业经营体系加快构建。坚持农村改革主攻方向不动摇,大力培育新型农业经营主体,市级以上农业产业化重点龙头企业达到220户,培育农民合作社5686个、家庭农场4233个、专业大户1.7万户,分别比上年底增长7.3%、20.6%、31.8%、15%。适度规模经营加快发展,全市林地流转面积111万亩,承包地流转面积91万亩。利益联结机制不断创新,“借牛还牛”“借猪还猪”“生猪代养”等方式不断推行。

(三)农村集体产权制度改革取得新进展。坚持赋能放活重点不动摇,认真落实“三权分置”办法。农村产权确权工作不断创新,10个县(区)土地承包经营权确权登记工作均以优级评分通过省级专家组验收,宜宾成为全省唯一的新型林权抵押贷款改革试点市。农村产权流转交易日趋活跃,市县乡村四级联动的农村产权流转交易体系全面建成并投入实质运营。农村集体资产股份合作制改革稳步推进,出台《关于加快农村集体产权制度改革大力发展农村新型集体经济的实施意见》,718个村启动了农村集体资产清产核资,22个村开展了股份合作制改革试点,40个村开展了省级财政扶持村级集体经济发展试点。

(四)农业农村要素保障机制不断创新。大力推行财政支农资金“五补五改”模式,撬动社会资本、金融资本投入农业农村建设。加强农业农村用地保障,出台《设施农用地备案和林业设施用地审批指导意见》《集体建设用地占用审批指导意见(试行)》,将农业产业化发展需要的生产设施、附属设施和配套设施用地,按农用地进行备案管理并提供用地保障;在年度新增建设用地计划总量中确定一定比例支持农村新产业新业态发展。江安县麻衣坝通过实施土地增减挂钩项目,利用复垦土地顺利建成省级现代农业园区。

三、强化“三个统筹”,农村改革试点试验不断取得新突破

(一)统筹推进省级农村改革综合试验区建设。加强统筹协调、强化责任落实,各项试点任务扎实推进,部分重点改革实现了创新突破。宜宾县创新开展公益林(非木质)收益权抵押融资,成立了全省首个农村资金互助合作社联合社。翠屏区设置政府风险补偿资金达到800万元,构建了“政府+企业+银行+保险”四方合作机制。

(二)统筹推进供销合作社综合改革试点。建成供销社基层社172个,宜宾县隆兴百民基层供销合作社、长宁县双河镇惠农竹产业供销合作社被评为“全国供销合作社基层社标杆社”。积极发展农村合作经济组织联合会,多个县(区)成立了农合联,宜宾县26个乡镇全部建立分会并组织召开了第一届会员代表大会。

(三)统筹推进其他改革工作。国有林场(所)主体改革工作基本完成,场长负责制、“收支两条线”等经营管理机制有效落实,森林资源监管能力明显加强。“河长制”改革深入推进,运行机制和管理制度基本建立,宜宾成功承办全省农田水利基本建设现场会。

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