看扶贫干部如何“绣花”
宜宾县英雄村易地搬迁聚居点。
宜宾县英雄村易地搬迁聚居点。
好干部
□特约通讯员 潘建勇 肖定怀 本报记者 任云 文/图
为着力解决贫困地区 “一方水土养不起一方人”的问题，“十三五”期间，四川省对近116万建档立卡贫困人口实施易地搬迁。面对这块难啃的“硬骨头”，战斗在一线的扶贫干部如何下好“绣花”功夫，为易地搬迁户安居乐业排忧解难？
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讲透政策 搬迁大事村民来决定
“为什么有的搬迁户可以补助3.5万元，有的只有2.5万元？是不是干部优亲厚友？”
“按照规定，补助根据搬迁安置方式和建房、购房成本的不同而有差别。进市县城区补助3.5万元/人，进国省市重点镇购房补助3万元/人；进一般乡镇购房补助2.8万元/人；进中心村和聚居点补助2.5万元/人；分散安置和投亲靠友补助2万元/人。”南江县东榆镇桥坝村村民大会上，面对村民的疑问，村干部耐心解答。
2015年底，南江县启动易地搬迁政策研究和宣传。县易地扶贫搬迁办公室主任马明说：“镇村干部走村入户进行政策宣传和动员，必须吃透政策，讲透政策，让群众明白易地扶贫搬迁政策界限、建设规模、补助标准、时间节点。充分尊重群众意愿，保障群众知情权、参与权。”
“易地搬迁工作启动后，首先进行了搬迁户精准识别，经过村民申请，村组会议提名，村民大会表决，乡镇审核，县上报备等严格的程序评定，全村284户中认定了105户符合易地搬迁政策。”桥坝村党支部书记吴正国说，“村上搬迁任务重，村民意愿不统一，在易地扶贫搬迁进行中，面对群众的疑惑和争议，我们按照 ‘一事一议\’方式，组织召开村民大会，易地搬迁‘大事\’由村民讨论，民主决定。”
按照村民意愿，桥坝村采取就近自建、聚居点统建、进城入镇等多种方式安置。目前，全村易地搬迁户均已入住。
125平方米的新居宽敞明亮，水泥路通到家门口，水电气一应俱全……桥坝村七组贫困户吴怀礼告别不通公路的高山危房，不久前搬进新村聚居点。“一家五口有补助资金12.5万元，建房基本没花钱，吴书记还自己掏钱给我添置了家具。”说起易地搬迁，这个曾经的“意见户”不住地点赞。
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解难题、保质量 干部做好“服务员”
50平方米的新房，主体工程已经完工，再进行些简单的装修，配套水、电、家具等就可以入住了。9月6日，仁寿县元通乡坚强村支部书记刘文庆又来到贫困户冯卫国家中，查看他家易地搬迁的进度。冯卫国家的老屋就在新居不远处，一座低矮的土坯房，年久失修。经过考虑，冯卫国选择了附近村道旁的自家林地修建房屋。
“村上一共有35户104人需要进行易地搬迁，主要是因为交通不便、不适宜生产和生活。”坚强村支部书记刘文庆说，根据村民的意愿，坚强村采用分散安置方式对易地搬迁贫困户进行就近安置。
根据当地政策，采取易地自建方式，按照3万元每人的标准进行补贴，搬迁户自筹资金每户不超过1万。
坚强村五组贫困户苏德强常年在外打工，家中房屋年久失修早已垮塌，房屋原址偏远、交通不便，不适宜生产生活，经过评定后被确定为易地搬迁对象，可是找一个合适的建房地却让他犯了难。五组村民苏吉庭家通村主路旁边的宅基地可以建房，但是苏吉庭不愿意自家的两亩地被划出一块。虽然有置换土地，可苏吉庭觉得耕种、管理麻烦，就不愿意换。刘文庆和其他村干部多次入户协调，苏吉庭终于答应了置换土地。今年春节前，苏德强家新居建成，春节前搬进了新房温暖过冬。
协调建设用地，帮忙办理审批，提供户型图，帮忙联系施工队，查看施工进度、建设标准……紧锣密鼓的推进中，村干部全力做好服务保障。刘文庆介绍，全村去年完成了11户33人的易地搬迁，今年的任务是要完成24户71人，目前主体工程已经全部完工了。
全乡今年需要搬迁92户239人，搬迁房主体工程在7月31日以前全部完工，元通乡移民扶贫办干部白永建说，为保障房屋质量，真正让搬迁贫困户住上好房子，目前全乡开始进行易地搬迁建房验收，这项工作将在10月底前全部完成。
为了落实乡镇党委、政府的易地扶贫搬迁工作责任主体，元通乡由乡党委书记和乡长“双组长”负责，成立了易地搬迁领导小组，整合帮扶部门、驻村干部、村两委等力量，分户确定易地搬迁方案送审备案、组织实施和接受检查验收。
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找产业、谋发展 村民搬出美丽新生活
居住在高山上，不通公路，低矮的土坯房随时可能垮塌，大门用木柱支撑着……宜宾县安边镇英雄村同意该村村民熊代云作为村上符合易地搬迁条件的贫困户。按照资金补助标准，三人户及以上，每人补贴1.6万元，熊代云家共可获得4.8万元补贴。此外，村民还可以申请无息贷款，解决建房资金不足问题。可是老两口却不愿意搬。
除了在原住地居住习惯了，不愿搬之外，老两口还担心，搬下山后远离庄稼地，聚居点又不好养家禽，怎么养活自己？走访中，该村驻村第一书记毛勇了解到，有这样担忧的贫困户不是个例。为了让符合条件的贫困户应搬尽搬，毛勇带领村干部逐户走访，每户走访不下10次，反复讲解政策和新村聚居点的规划。“新村聚居点规划在交通方面的丰美组，靠近村公所旁边，公建基础设施，要建一个小型水厂，吃水不再是问题，还要接通天然气……条件比这山坡坡上好。”毛勇的劝说让不愿搬迁的贫困户有了憧憬。
村上发展产业的规划也打消了搬迁贫困户的顾虑。为保障贫困户搬得出、稳得住、能发展、可致富，村上搬迁和发展两手抓，在帮扶部门的支持下，毛勇和村干部带动，在村上发展了养牛合作社、茵红李种植合作社，村民可以自种自养、以土地入股分红、务工赚钱。此外，毛勇介绍，对有劳力的搬迁户，有意愿外出务工的，村上会帮忙联系用工企业。村上还设置了非全日制的公益岗位对贫困户进行托底安置，多渠道拓宽搬迁村民的致富路。
目前村上29户易地搬迁已经完成。8月中旬，村上自来水厂建成投产，不久前，天然气供应入户。搬迁户不仅住进了新居，还首次用上了自来水和天然气。
“搬下山来，住上了好房子，日子也不愁了。”熊代云一家两个月前住进了新居。眼下，熊代云打算将自家5亩多难以照管的坡地入股村上茵红李种植合作社，由村上统一种植、管理、销售，“3年后进入丰产期，预计每年可分红1.5万元。”
帮扶心声
南江县东榆镇桥坝村支部书记吴正国：易地搬迁是个“细活路”，需要从细节入手，解决搬迁群众的实际困难。
仁寿县元通乡坚强村支部书记刘文庆：今年24户易地搬迁户的新房主体工程已经完成，力争10月底前完成验收，让贫困群众在新房中温暖过冬。
宜宾县安边镇英雄村第一书记毛勇：易地搬迁不仅是让贫苦户住上好房子，还要让他们有致富的路子。除了养牛和发展茵红李种植，村上还计划依靠未来交通改善和临近旅游环线的区位条件发展乡村旅游，让村民吃上“旅游饭”。
盘点
2015年，四川省出台《关于认真贯彻落实省委十届六次全会精神为打赢扶贫开发攻坚战提供坚强组织保证的实施意见》，大力实施贫困地区“千乡万村好书记选育计划”“万名贫困党员***示范计划”等。
2016年，四川省着力抓好“五个一”驻村帮扶和省内对口帮扶;启动省内经济较发达的7市35县对口帮扶藏区、彝区45个贫困县;2017年，在强化贫困村“五个一”驻村帮扶的同时，加强对“插花式”贫困人口的帮扶，实现非贫困村帮扶力量全覆盖。
2017年1月，省委办公厅印发《四川省脱贫攻坚责任制实施细则》，明确在中央统筹下，脱贫攻坚实行省负总责、市县抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。
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