对标检查找病灶 督促整改防风险 四川煤监局积极推进《防治煤与瓦斯突出细则》贯彻实施
对《防突细则》进行再学习
对标细则查找隐患
开展防突检查
“您好，现在煤矿正常生产吗？煤矿防突技术管理制度在哪里？通风瓦斯日分析制度有记录吗……”近日,川南煤监分局监察组开展煤与瓦斯突出矿井专项监察时，向满山红六组煤矿负责人进行系列提问。按照四川煤监局的部署，川南煤监分局2名监察员和聘请的2名专家组成监察组，对该矿进行了为期两天的专项监察。
已对21处煤与瓦斯突出矿井开展专项监察
今年7月，国家煤矿安监局新修订出台了《防治煤与瓦斯突出细则》，10月1日已正式实施。记者了解到，原《防治煤与瓦斯突出规定》提出了“区域综合防突措施先行、局部综合防突措施补充”的防突原则，建立了以两个“四位一体”综合防突措施为核心的防突技术和管理体系，对提升全国煤矿煤与瓦斯突出防治工作、有效防范突出事故发挥了重要作用。自《防突规定》实施10年来，突出事故频次和死亡人数逐年下降并得到有效控制。
而近年来，重新修订后的《煤矿安全规程》对煤与瓦斯突出防治工作提出了新的更高要求，防突理念、技术、装备等都有了新的发展，为进一步健全完善防突技术管理体系，实现与《规程》的无缝衔接，更好地引领煤矿防突科技进步，强化煤矿防突工作现场管理，有效防范和坚决遏制煤与瓦斯突出事故，因此国家煤监局对《防突规定》进行了全面、系统、科学地修订。
《防突细则》正式实施以来，四川煤监局及各煤监分局会同地方各级煤矿安全监管部门，结合当前全省正在进行的煤矿隐患集中治理行动，以瓦斯“零超限”、煤层“零突出”为工作目标，重点开展了煤与瓦斯突出矿井专项监察。截至11月10日，四川煤监局已对21处煤与瓦斯突出矿井开展专项监察，发现隐患和问题116条，责令5处矿井停止井下采掘作业，处罚款31.76万元。
抓好对《防突细则》新要求的宣传贯彻
四川是煤与瓦斯突出灾害的重灾区，全省有35处煤与瓦斯突出矿井和按照煤与瓦斯突出矿井管理的6处高瓦斯矿井，管理稍有不慎，极易引发事故。我国煤矿随着开采深度的不断增加，瓦斯灾害愈发严重，极易引发重特大事故，瓦斯灾害仍然是威胁煤矿安全生产的“第一杀手”。
为抓好对《防突细则》新标准、新要求的宣传贯彻，四川煤监局于9月中旬召开了专题视频会，邀请国家重点基础研究发展计划(973计划)首席科学家、重庆大学教授、国家安全生产专家组专家胡千庭对全体监察员、部分地方煤矿安全监管部门相关人员进行了《防突细则》集中培训。
会议要求各产煤市（州）及各煤监分局要组织煤矿安全监管监察人员和煤矿企业对《防治煤与瓦斯突出细则》进行反复学习、认真领会。各煤矿企业要对照新的《防治煤与瓦斯突出细则》，立即组织自查自改，形成对标检查清单，对区域防突措施等达不到要求的，必须进行停产整改。并且会结合监察计划，对突出矿井落实《防治煤与瓦斯突出细则》情况实施重点监察，对防突机构不健全、防突技术人员配备不齐、两个“四位一体”防突措施落实不到位等矿井进行严格执法。
10月初，四川煤监局两次召开党组会，对《防突细则》进行再学习再研究，并决定在全省范围内立即开展煤与瓦斯突出矿井专项监察，督促各煤矿企业将《防突细则》贯彻执行到位。
开展为期一月的专项监察
日前，川南煤监分局结合区域内煤与瓦斯突出矿井的安全风险等级、灾害治理进度以及生产动态情况，制定了专项监察工作方案，对22处煤与瓦斯突出矿井开展为期一个月的专项监察，重点查处防突机构不健全、防突技术人员配备不齐、两个“四位一体”防突措施落实不到位等违法违规行为。
满山红六组煤矿就是此次专项监察对象之一。该矿位于四川省兴文县仙峰硫煤矿区，为煤与瓦斯突出矿井，安全风险等级较高。2013年后，该矿长期处于停工状态，近期申请复工复产。“煤矿生产设备长久未投入使用是否存在故障？”“关键岗位技术人员是否配备到位？”这些都是检查复工复产煤矿安全的关键。监察组按照防突专项监察内容对煤矿进行全面排查，档案资料、安全监控、瓦斯抽放站、井下风巷掘进工作面、底板瓦斯抽采巷……不放过任何一个环节。
“地面抽放站抽放监测参数未上传至监控中心！”“KXW24（A）监测柜损坏未及时检修！” “进气管路上未设置除渣器！”“1112风巷掘进工作面压风自救装置不能正常使用！”监察组一口气查出38条隐患。面对这些问题，煤矿负责人面色苍白地解释到：“煤矿长久未复工，许多原始记录和资料已经丢失，设施设备老旧，接下来我们一定好好整改。”“这么多问题离复工还差得远，再着急也不能拿矿工的生命安全开玩笑，该有的安全条件一样也不能少！” 对此，监察员严肃告诫煤矿负责人。针对检查发现的问题，监察组逐一提出相应建议，煤矿负责人承诺将严格按照要求认真整改落实，没有通过验收前绝不擅自复工。
“下一步，四川煤监局将进一步加大监察执法力度，进一步推动《防突细则》落地落实，督促煤矿切实提升安全风险防范能力，坚决遏制煤矿事故多发势头，确保全省煤矿安全形势持续稳定向好。”四川煤监局相关负责人说。
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