浙川产业协作：园区里的“山海经”
共建产业园区60个，吸纳1．03万脱贫人口就业
浙川纺织产业协作示范园里，宜宾弘曲线业有限公司生产车间。 四川日报全媒体记者 文莎 摄 
南浔·广安东西部协作产业园里面，沃克斯的生产机器挥舞。四川日报全媒体记者 华小峰 摄
核心提示
山海协作共建产业园，就是要更好地把“山”的资源、劳动力、生态等优势，与“海”的资金、技术、人才等优势有机结合起来，补强薄弱环节，解决发展短板。
一线
4月8日，宜宾天之华纺织科技有限公司车间一片火热景象，157台涡流纺织机一天能“吐出”210吨纱线，产量同比增长近一倍，但产品仍供不应求，订单工期已排到6月中旬。
总部位于浙江省嘉兴市秀洲区的天之华喷织有限公司于2018年落户屏山县，是浙川纺织产业协作示范园首批入驻企业。短短几年，在“纺线”牵引下，园区已聚集纺纱、纤维、织布、服装等36家企业。
一个园区就是一个引擎，在提升县域经济“造血”功能的同时，也带动群众就地就业增收。2018年以来，浙江、四川共建产业园区60个，落地投资创业的企业达416家，实际投资规模达310亿元，吸纳脱贫人口就业1.03万人。
续写“山海情”，60个共建园区背后有何发展之道？浙川新一轮东西部协作中的产业协作如何实现“1+1>2”？近日，记者走访部分园区探寻答案。□四川日报全媒体记者 文莎
怎么共建
“山”“海”优势互补，在转移中升级换挡
屏山经开区浙川大道两旁塔吊林立、挖掘机挥舞。宜宾天之华纺织科技有限公司就在大道一侧。“从浙江到四川投资建厂，我们实现四大升级。”公司总经理助理罗天育表示，一是设备升级，从日本引进的涡流纺织机每分钟可生产550米纺线，生产效率提高10%；二是系统升级，厂房集中、利用率高，运行成本降低5%；三是技术升级，采用全自动化包装生产线，用工人数减半；四是产品档次升级，生产纱线品类超40种。
“东纺西移，不是把东部落后的、淘汰的机械设备、生产工艺搬到西部来，而是引导东部企业通过技术升级、设备更新、工艺换代，在转移中升级。”浙江来川挂职干部、屏山县副县长顾建忠说，示范园还将协同科技部定点帮扶力量，推进纺织科技协同创新中心建设，开展技术研发、产品检验检测、纺织实训等，提升产业核心竞争力。
浙川也助推传统农业园区“提速换挡”。走进位于宣汉县大成镇的蜀宣花牛+优质牧草现代农业园区，一排排宽敞明亮的高标准牛舍整齐排列。“喂料搅拌、传送运输、撒料投喂、粪污中和等环节在全自动机械化处理下一气呵成。”园区相关负责人曾鑫说。
过去，蜀宣花牛以散户养殖为主，没有统一的饲养标准。在浙江舟山的援助下，宣汉建立了集农业种植、牧草饲料加工、蜀宣花牛养殖、线上线下销售于一体的现代化农业综合体。大成镇镇长许仁豪表示，今年将加强与舟山的合作，引入屠宰及肉制品加工企业，不断完善蜀宣花牛产业链。
“山海协作共建产业园的突破口，就是要更好地把‘山’的资源、劳动力、生态等优势，与‘海’的资金、技术、人才等优势有机结合起来，补强薄弱环节，解决发展短板。”省乡村振兴局有关负责人说。
怎么招商
向浙江“标准地”取经，变“拾菜”为“选菜”
“以前招商‘拾到篮子都是菜’，学习浙江经验后，我们是‘提着篮子去选菜’。”这几天，屏山县经济合作和外事局局长刘源平均一天要接待3拨客商，“规模小、工艺落后的项目，我们都婉拒了。”
今年，屏山将浙江“标准地”制度融入园区项目招引中，设置动态调整的投资标准、产出标准、节能标准，严把项目准入关，明确“亩均税收15万元”“技术设备领先”两条底线，将有限的土地资源投向高质量项目。
南浔·广安东西部协作产业园也设立了类似的准入门槛——“234”入园标准，即入园企业要达到亩均税收20万元以上、亩均投入300万元以上、亩均产值400万元以上。园区相关负责人侯钰宇表示，园区坚持招引行业龙头企业，引导上下游配套产业转移，促进全产业链招商，规划建设木地板产业园、童装产业园等，引导配套产业链企业入驻。
项目也得有高含金量。为此，浙川两地构建起联合招商机制。简单来说，就是共同编织产业项目、产业园区、高端人才等资源共享“信息网”。同时，实施“一起跑企业、一起谈项目、一起做推介、一起搞研判”的“组团式”招商策略，省市县三级联合开展招商。2021年，通过东西部协作，浙川共引导全国565家企业到四川投资兴业，到位投资额达到480亿元。
有的地方生态脆弱、区位偏远、交通落后，不适宜建园区。浙川利用区域性特色政策，在省内外布局飞地园区。如阿坝藏族羌族自治州在浙江布局8个飞地园区，浙江帮扶的乐山4个县在犍为县布局飞地园区等。
怎么扶持
政策礼包+市场导向，打造更好的营商环境
焊接、压胶、打磨、补漆、打包……眼下，南浔·广安东西部协作产业园的广安沃克斯电梯有限公司正在加紧生产。“国有企业建好了厂房、综合楼等基础设施，我们‘拎包入驻’，节约了前期投入成本，降低了风险。”公司负责人陆柏林说。
由南浔国有平台购置生产设备租赁给民营企业生产，根据盈利情况，企业在5至10年内再按协议逐步收购厂房及设备。这种“先租赁后转让”的模式，产生的“虹吸效应”十分明显。不到3年，南浔·广安东西部协作产业园建成厂房25.7万平方米、在建12.1万平方米，7家龙头企业入驻。
为了打造更好的营商环境，浙江湖州市南浔区、广安市广安区分别出台10条和15条“一揽子”优惠政策，引导支持企业参与东西部协作产业合作。“可同时享受两地扶持政策，有助于企业开拓西部市场。”陆柏林说。
四川省出台5大类15条东西部协作支持措施，在信贷支持、用地审批等方面给予倾斜。全省有协作任务的12个市州分别制定实施细则，出台各类优惠政策，帮助企业更好地扎根。如屏山县依托向家坝水电站特殊电价政策，帮助园区企业降低用电成本达50%。
随着产业园区的发展壮大，市场主导作用也愈发突出。以产业链中游的纱线织造为产业承接起点，浙川纺织产业协作示范园围绕补链构建生态圈，引进无水印染、家纺、轻纺、制衣等企业。“最开始选择屏山，我们看中的是政府招商引资的诚意，是0.37元/千瓦时的电价。现在，更看中这里的生态圈，不仅能产在当地，部分还能销在当地。”宜宾弘曲线业有限公司副总经理程宇峰说。
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