协商民主之花绚丽绽放 屏山县政协推进协商民主的生动实践
7月3日，屏山县政协、县委宣传部、县融媒体中心联合开展了2019年第一期委员议政电视访谈。县政协主席张华全、副县长龙绪露等领导参加活动。针对县城居民小区规范化管理亟待提速的问题，担任评委的县政协委员先后提问，“有关部门和屏山镇就这项工作是如何推进的”“如何有效解决小区基础设施不配套的问题”“如何加强小区内部环境和设施设备的维护管理”……县住建城管局、屏山镇相关负责人分别作答，并提出了整改措施和办法。评委团成员现场进行了满意度测评，并宣布测评结果。县委组织部、县纪委监委全程参与委员议政工作，一旦发现不作为、乱作为情况，将及时启动问责程序。这是屏山县政协推进协商民主的一次生动实践。
近年来，通过一次次会议、一项项活动、一份份提案、一条条建议，屏山县政协走出了一条以协商民主服务基层群众、破解基层难题的新路子。
脱贫攻坚中的协商民主
屏山县人民法院、县人民检察院、县公安局和县司法局前不久联合发布《关于依法打击扶贫领域违法犯罪行为的通告》（以下简称《通告》）。《通告》明确，针对“以争当贫困户为目的，故意隐瞒收入，隐瞒住房、车辆及其他财产，骗取国家资金”等15种不守诚信、捏造事实、隐瞒真相、干扰和破坏脱贫攻坚工作的行为，将视其情况给予教育、训诫、治安处罚、列入失信人员名单、取消其帮扶和社会救助资格等处罚，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。《通告》的出台，正是县政协《议政建言》专报助推的结果。
屏山县是国家扶贫开发工作重点县，2019年是脱贫攻坚决战之年。今年年初以来，屏山县政协从上到下都更加忙碌了。除了县政协机关三分之二的干部直接到乡（镇）、村参与扶贫工作外，县政协针对扶贫工作中出现的难点热点问题，成立专门调研组，通过制定详细工作方案、召开专题调研座谈会等，与相关部门共同组织开展调研、专题协商。各方面力量密切配合，一切按照时间节点有条不紊地推进。围绕农村安全住房建设、打击扶贫领域违法犯罪行为等党委政府关心的重点，人民群众关注的热点，县政协各项协商活动扎实开展，并形成协商成果报送县委县政府供决策参考。在县政协的多次呼吁下，《通告》正式发布。
提案办理中的协商民主
县政协九届二次会议上，对委员提交的《关于农村生活污水处理与垃圾整治的建议》，县水务局作为承办单位的答复是：开展了4个聚居点污水处理站建设。这一答复委员不满意、群众不满意。县政协立即组织工作组现场视察调研并向县政府反馈情况。县政府根据县政协的反馈意见召开常务会议研究，解决资金1500多万元，对已建成的聚居点全部建设污水处理站。
提案办理是重要的协商方式，县政协把协商贯穿于提案工作的始终，力求取得实效。为了让每一份有价值的提案都发挥作用，县政协坚持把提案办理落实、转化效果作为提案工作的重点。为此，县政协认真分析了近年来提案办理落实、成果转化中的短板，把“回头看”作为解决“短板”的重要措施。着重针对提案办理中“答了就算”“办了就完”“承诺事项少有问津”的问题进行重点“回头看”，听取承办单位和提案者、基层群众的意见，把党委政府的声音传到群众中去，将基层群众的意见建议反映到党政决策中来，促使协商民主更接地气，更富成效。
基层实践中的协商民主
协商是一个兼容并蓄的过程，要保持“眼睛向下”的情怀，倾听最基层的呼声，这是协商的关键之举。屏山县政协积极探索协商民主向基层延伸，通过“3+3”举措开展乡镇政协规范化建设，夯实政协工作基础，取得了明显成效。
破解“无人办事”的难题。屏山县政协在全县15个乡（镇）分别建立了政协工作委员会，每个乡镇均配备一位工委主任、一位专职工作人员负责乡镇政协工作。政协工委作为县政协的派出机构，接受乡镇党委和县政协的双重领导。
破解“无地办事”的难题。县政协制定印发了《屏山县乡（镇）政协工作委员会规范化建设工作方案》，用于指导落实乡（镇）政协工作委员会办公室和委员活动室建设及村政协工作联络站办公室的落实。目前，全县乡（镇）政协工作委员会“两室”齐备，办公设施齐全，解决了委员议事、学习、交流和接待群众等方面的难题。
破解“无钱办事”的难题。县政协落实每个乡（镇）政协规范化建设资金3万元。各乡（镇）按照《中共屏山县委关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》要求，将相关政协工作经费纳入年度财政预算，保障了乡（镇）政协工作委员会和村政协工作联络站工作运行、委员调研视察、委员活动、办公等经费。
有了制度保障，以政协委员为骨架、联络员及各界人士为载体，围绕党委、政府工作重点和人民群众关注热点，县政协开门协商接地气，在为民履职、助推经济社会发展等方面取得了显著成效。2018年，屏山县委县政府为县政协记“集体三等功”一次。
□权国华 李小丽
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