屏山无中生有发展纺织业的启示
□邱东林 陶恩来
屏山县是国家级贫困县，工业起步晚、基础弱、特色无，尤其缺乏可持续发展的主导产业。面对屏山脱贫奔康、移民安居安业的形势和任务，县委、县政府确定了以生物基特色纺织为主的三大工业主导产业，自2014年屏山引进第一家纺纱企业开始，目前，屏山已引进纺织企业13家，形成投产以粘胶纱为主的纺纱50万锭、筹建150万锭的产能规模，实现了从零到有加速聚集形成良好态势，为屏山脱贫攻坚和经济发展找到了一个突破口。
寻找区域经济发展方向不动摇、找准主导产业定位工业发展方向。屏山是内陆开放型经济，是欠发达县域经济，在发展的领域上，必须要突出重点板块，要选好选准自己的主打产业，在一定区域构建产业生态圈，不能见啥招啥、来啥发展啥。据统计，宜宾有竹资源340万亩，距离屏山70余公里的一个县就有全国最大的竹浆粕生产基地，其天竹公司已形成10万吨竹浆粕产能，可就地形成年产6万吨竹纤维量。距离屏山40余公里的宜宾丝丽雅集团已形成38万吨粘胶短纤生产能力，且拥有8万吨印染指标和现有4万吨印染产能，屏山与宜宾丝丽雅集团形成战略合作关系，依托宜宾已形成的粘胶纤维，在其纤维后端全产链规划打造200亿产值的四川生物基特色纺织园区成为县上班子初步的想法。为此，屏山组成专门班子对该产业进行调研论证。一是纺织行业夕阳朝阳同时并进，纺织行业的技术可以说是日新月异方兴未艾。二是产业西移呈必然加速之势。三是屏山在“西部三地”竞争具有最优综合比较优势。因此，我们统一思想将纺织作为屏山工业发展主导产业定位。
明确特色园区发展不动摇，专注打造生物质纤维承接基地。建园区不能搞大而全，而要以特色为主，以特色带动区域经济的发展。一是规划先行原则。纺织我们是门外汉，为坚定特色园区建设，必须规划先行。通过聘请业内专家对屏山纺织发展的可行性进行论证的基础上，请成都纺织专科高等学校为园区做《四川(屏山)生物基纺织产业园发展规划》，2016年经省经信委批准，屏山（生物基纺织）成为全省16个首批特色产业基地，把屏山列为四川省发展特色纺织园区，在顶层设计中确立了产业转移发展方向。二是服务先行原则。本着先栽梧桐树再引金凤凰的原则，先行在石盘工业园区划出了500亩土地进行三通一平，请丝丽雅集团高层多次考察，丝丽雅在2011年6月确立300亩地为转移地，有了这颗定心丸，我们进一步做好承接的准备工作，在2012年底听说山东恒丰集团，有意向转移后第二天，县委县政府主要领导雷厉风行赴山东德州两次，达成了投资50万锭纺纱招商协议，到2013年2月，仅用了一个多月时间，5万锭的首个纺纱厂破土动工。三是混合所有制原则。为尽快让恒丰集团早日进入，我们采取混合所有制原则，其中丝丽雅集团占一部分的股份，主要是为恒丰的进入奠定基础，丝丽雅集团是国企，恒丰集团是私有制，混合所有制为承接转移引路导航，产业转移如一花引来万花开，浪莎袜业、河北雪洋、浙江厚润、浙江林芬、浙江创宇、浙江天之华等企业纷纷入驻屏山，有10余户重点意向企业正在谈判中。
坚持产业转移升级不动摇，建设可持续发展百年企业。恒丰集团是全国纺织百强企业，其进入很快在业内引起强烈反响，许多企业纷纷来屏山考察，仅2017年就接待129人次的考察团，召开了四次纺织专题对接会。承接转移中，我们把住三关。一是要注重设备先进关。产业转移不是设备的平移，而是与升级相结合。二是要注重环境保护关。宜居屏山拒绝污染项目。招商引资拒绝承接淘汰的污染项目。在招商引资过程中，我们要充分考虑环境容量和环保政策，敢于担当，敢于负责，不能饥不择食，要有所选择。三是要注重企业实力关。转移的企业是否有能力和实力是承接转移的要点。与此同时，我们不搞关门打狗的转移，说到做到，诚信第一，我们在与恒丰集团签订的协议中承诺电价每度0.45元不变，但实际执行中按现行优惠电价已降到每度0.37元，在企业中引起强烈反响，产业转移方兴未艾且大有风云际会之势。目前，屏山纺织产业，将带动三千多人劳动力就业，影响万人脱贫。
（作者邱东林系宜宾市人大常委会副主任、屏山县委书记；作者陶恩来系屏山县投资促进局局长）
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